越南新任国会今天（4月7日）投票，以495比0，全数通过越共总书记苏林兼任国家主席，为史无前例权力整合，打破四架马车的集体领导传统，有如中国模式。学者表示，有威权主义风险，但也能使政策制定与执行更有效率。

　　越南第16届国会第一次会议今天上午以495比0全数赞成，通过选举越共总书记苏林（Tô Lâm）为2026年至2031年国家主席的决议，将在未来5年拥有执掌国家的双重授权。

　　这使他成为越南几十年来最有权势的领导人，也打破了一党制越南长久以来“四架马车”的传统，即越共总书记、国家主席、总理、国会主席的分权共治的传统。

　　国会7日首先提出越南共产党总书记苏林，同时作为越南国家主席的决议案。随后，出席的495名国会代表一致投下赞成票，正式通过议案。

　　分析师认为，这项深具意义的举动将改变越南集体领导制，让权力集中在一人手中。虽然能加快决策速度，但也可能使国家走向权力更集中的局面，类似中国。

　　苏林曾在2024年于时任总书记阮富仲过世后短暂兼任这两项职务2个月，但从任期开始就同时担任党领导人和国家元首，这是越南政治史上首次。

　　苏林1957年7月10日出生于兴安省，背景为法学博士与教授，也曾执掌公安部。预计在他的领导下，公安部的角色未来将越加重要。

　　新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南项目高级研究员黎鸿协（Le Hong Hiep）向路透社指出，“将更多权力集中在苏林手中可能会为越南的政治体制带来风险，例如威权主义抬头”。

　　但他也表示，整合两权，“可能使越南更快、更有效地制定和实施政策”，以达成越南政府野心勃勃年均GDP成长率10%或以上的目标。

　　美国夏威夷亚太安全研究中心教授伏温（Alexander Vuving）则表示，两角色结合“将使越南国内政治进入一种新的常态，其中大多数关于越南政治的旧假设，包括集体领导的假设，将不再有效”。

　　过去一年，即使由军方人选梁强（Lương Cường）出任负责象征国家参与仪典、外交会面的国家主席，苏林却仍经常亲自出马、四处旅行，代表国家会晤外国领导人。

　　选举结束后，苏林总书记兼国家主席立刻在大会上宣誓就职。他表示，能同时担任这两个职务是他的荣幸，承诺将以“科学、技术、创新和数位转型”为驱力，“建构新的成长模式”，并将优先发展国防自主。

　　苏林2025年初推出一系列被媒体称为“精简革命”的剧烈改革，大规模省市合并、裁撤公务员，为了要提升越南竞争力、提升治理效率，获得赞誉也招致批评。

　　苏林亲商，支持私人企业，也强调国营企业的主导作用，同时以实际措施欢迎外资，并积极主导越南产业转型。

（资料照片）

　　在外交政策方面，苏林务实、灵活，坚持越南的“竹子外交”，力求在拓展国际伙伴关系的同时，平衡与各大国的关系。

　　波士顿学院政治系访问学者武春康（Khang Vu）告诉路透社，“即便有人担心越南的权力正日益集中于一人之手，苏林的身兼两职也不意味著越南外交政策会有任何改变”。

　　越共第14次全国代表大会后，越南权力架构从四柱扩展为五柱，加入原为幕僚位置的常务书记处书记。如今总书记与国家主席职位合并，尽管使得五柱成为过去的四柱常态，但权力平衡恐已不如以往。