日本首相高市早苗上任后持续推进防卫政策。继宣布在与那国岛部署中程导弹之后，日本防卫省表示将于3月底前在九州熊本部署长程导弹。

有别于日本向来把导弹射程限制在300公里以内，这次熊本导弹射程可达1000公里，覆盖东海、朝鲜半岛至中国上海沿岸，被指象征着日本防卫政策从“专守防卫”转向具备“反击能力”。对此，中国军方批评日本“新型军国主义”已是“现实威胁”。

多名专家向BBC中文指出，这是二战后日本首次具备对“中国境内”的打击能力，相关部署主要配合美国印太战略，协助美军在第一岛链形成对中国的战略压制，以应对台海局势的不确定性。

随着首相高市早苗近日访美，分析认为熊本部署也提供她向美方展现日本强化防卫决心的契机。专家预期，熊本只是起点，日本未来还将推进更多同类型的强化措施。

为何是“熊本”？

日本防卫省3月9日宣布，将提前一年在熊本部署改良型“12式陆基反舰导弹性能提升型”（以下简称“12式性能提升型”），预计3月31日完成。

据日本媒体报道，军方3月8日深夜已开始运送零件与设备至熊本，并在17日于自卫队西部方面总监部展示“12式性能提升型”的发射机及弹药搬运车。有关部署引发当地居民抗议，批评防卫省过于匆促未向当地居民沟通。

熊本位于日本九州中部，面向朝鲜半岛、东海与台湾海峡，是九州的交通与经济中心。其距离台湾约1,200公里，近年因为台积电的投资而在台湾社会受到广泛认识，也被指是台日关系深化的象征。

日本自主研发的“12式陆基反舰导弹性能提升型”射程有约1000公里。图像来源，Getty Images

熊本同时也是日本陆上自卫队西部方面队总监部所在地，司令部设于熊本县健军驻屯地。日本陆上自卫队西部方面队的责任范围涵盖九州至冲绳，包括与那国岛。

曾任日本陆上自卫队西部方面队总监、退役陆将小川清史向BBC中文分析，选择在熊本部署新型长程导弹，主要是考量运用与管理便利。

他解释，熊本具备大型演习场，若有需要，导弹可重新部署至冲绳本岛、与那国岛或奄美大岛，以因应不同情势。相比冲绳，熊本在补给与运输上更具优势，并能支援美军射击训练。

小川指出，从熊本发射导弹可涵盖台湾周边；若部署至九州南部，则能将整个台湾周边纳入射程范围。这显示熊本在和平时期与有事情境下均具备战略优势。

美国智库兰德公司国家安全研究部日本部长杰佛瑞·霍农（Jeffrey W. Hornung）向BBC中文表示，日本过去15年持续将防卫重心向西南移动，“熊本的部署是这一趋势的延续”。

他认为，透过更分散的部署，日本防卫体系更具韧性，对中国的吓阻效果也更具说服力；九州地理环境也提供更多隐蔽空间，相较南西诸岛的小岛更容易维持补给，使防卫更具持续性。

射程可达上海

分析指出，部署在熊本的““12式性能提升型””射程约900至1000公里，涵盖东海与整个朝鲜半岛，并延伸至中国沿岸的上海地区，同时覆盖中国海军经常通过的冲绳与宫古岛之间航道。

图像加注文字，部署在熊本的““12式性能提升型””射程约900至1000公里，涵盖东海与整个朝鲜半岛，并延伸至中国沿岸的上海地区。

中方表达强烈不满，中国国防部新闻发言人蒋斌3月11日表示，日方部署远程进攻性武器，射程远超日本领土范围，显示日本“新型军国主义”已不只是危险苗头，而是“现实威胁”，彻底撕下“专守防卫”、“被动防御”和“自卫”的伪装，他并警告日本走上“穷兵黩武的老路”将是“不归路”。

日本政府同时推进美制“战斧”巡弋导弹的部署。防卫大臣小泉进次郎日前证实，首批战斧已交付海上自卫队。该型导弹射程可延伸至台湾、中国沿海及部分内陆地区，被视为日本“对敌基地打击”能力的一环。

小川清史指出，熊本导弹射程涵盖东海至菲律宾北部海域，有助于日本在“存立危机事态”下支援美国海军航空母舰打击群，并加强台湾周边的防卫。

“如果台湾周边发生武力攻击事态，美国、日本、台湾可以共同确保台湾周边海上优势及制空权。”

华府保守派智库哈德逊研究所非常驻研究员长尾贤（Satoru Nagao）向BBC中文指出，若中国封锁或入侵台湾，日本预期美国将介入；若中国攻击美军或日本，日本将以长程导弹反击。

他强调，这是日本首次具备对中国本土的打击能力，未来射程可能延伸至1500公里，“正好是熊本至台湾海峡的距离”。

提早一年部署

日本防卫省自2021年起推动“12式性能改良型”计划，原定2028财政年度完成部署。日本媒体报道，防卫省在2025年宣布将提前一年，于九州熊本部署该型导弹，并于2026年3月完成。

智库学者霍农表示，防卫计划的时间表常有变动，不愿过度解读提前部署的象征意义。但他强调，东京当局在加强防卫、弥补漏洞方面态度坚定，一旦“反击能力”在技术与政治层面获得批准，日本会迅速推进。

智库学者长尾指出，部分专家与美方官员曾预测中国可能在2027年后具备入侵台湾的能力，如今已是2026年，日本须及早准备以吓阻中国行动。原本因预算不足需延后一年，但在美国政府要求盟友增加防卫支出的压力下，首相高市早苗抓住机会提升防卫预算，加速完成计划。

台湾淡江大学日本政经研究硕士班的教授蔡锡勲向BBC中文表示，高市早苗在众议院改选中大胜，确立了民意支持。导弹部署快速推进，不仅补足日本长程打击能力的不足，也提升在美日同盟中的责任分担。

他指出，这一进展对台湾具有战略意涵，日本在与那国岛设立导弹部队、在熊本部署长程导弹，与台湾合作确保台湾海峡和平与稳定，形成“日本＋美国＋台湾”的防卫模式，与日美近年提出的印太战略一致。

战略重大转变

日本首相高市早苗去年11月发表“台湾有事论”，意味着集体自卫权的解禁。分析认为，随着日本拥有长射程导弹并引入“存立危机事态”概念，其防卫政策正逐步从“专守防卫”转向具备在领域外抑止敌人的能力。

智库学者长尾贤指出，这项部署象征日本防卫政策的重大转变，“12式性能提升型”正是反击能力的代表。长期以来，日本导弹射程多限制在300公里以内。

智库学者霍农指出，日本政策制定者早已认知台湾安全与日本安全密不可分，因为任何台海冲突都可能波及日本，尤其美军在日基地可能参与防卫台湾。近年来，日本官员开始公开谈论此议题，显示东京方面不再顾虑中国的反应。

多项分析认为，日本在高市早苗领导下，延续了东京长期以来将军事部署重点从北方转向西南的战略。

前首相安倍晋三任内，2013年的日本《国家安全保障战略》正式制度化这一向西南倾斜的再平衡策略，包括2016年在与那国岛设立沿岸监视部队，2019年在奄美大岛与宫古岛部署导弹部队。2022年前首相岸田文雄任内，日本通过新《国家安全保障战略》，首次引入“反击能力”，并计划部署射程超过1000公里的导弹。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，日本近年在西南列岛部署多个岸置反舰导弹阵地，从九州到冲绳共有11个据点，藉此限制中国海空军在周边活动。他补充，“12式性能提升型”具备一定程度的对陆攻击能力，虽不及巡弋导弹深入内陆，但对中国沿岸港口和高价值军舰仍具吓阻效果。

日本防卫大臣小泉进次郎日前在国会确认，政府计划于2030财年内在距离台湾仅110公里的与那国岛部署“03式”中程地对空导弹。他强调，这是防卫性措施，旨在强化西南诸岛防线。

熊本居民抗议

值得留意的是，日本在熊本部署长程导弹也在其国内引发争议。

日本媒体报道，防卫省将导弹运抵熊本市健军驻屯地后，数十至百名居民到场抗议。居民批评防卫省未举行说明会，部分人忧心若冲突爆发，基地周边的住宅与学校可能成为攻击目标。

熊本市市长大西一史向媒体表示，市府是透过媒体报道才得知设备运入，对中央政府未提前告知感到遗憾。

当地学区自治协议会会长久保田玲子则指出，若能在现场听取官方说明，居民的感受会有所不同，并希望有机会举行说明会。也有居民在展示会上表示理解，认为虽然不安，但保持威慑力“有其必要”。

日本宪法第9条规定“不保持战争力量”，因此部署具备“对敌基地攻击能力”的长程导弹也引发法律争论。

自2022年修订《国家安全保障战略》三文件后，日本政府重新诠释“自卫”范畴。官方主张，在遭受武力攻击或攻击即将发生的极端情况下，打击敌方导弹发射基地属于“自卫权”的必要最小限度，不等同于侵略性的“先发制人”。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，理论上日本不能主动反击，必须在领土或人民遭到攻击时才能投入作战。他认为，日本不太可能在宪法未调整的情况下主动介入区域冲突，例如中国若对台湾动武，日本介入的前提通常是美军已经参与。

揭仲表示，若日本自卫队与美军联合行动，更容易导致与中国的火力冲突，届时日本的限制可能被解除。日本如今逐步放宽相关限制，并透过法律与政策调整来扩展防卫能力。

局势更加复杂

在国际社会多将目光投向中东战事的同时，美日中三方关系的演变也重新浮上檯面。

日本首相高市早苗3月18日展开就任后首次访美，并于19日在华盛顿与美国总统川普举行会谈。日本媒体指出，高市上任未满半年即实现日美首脑互访，并获“高规格”接待，显示双方关系密切。

分析认为，日本在熊本的军事部署与高市访美行程相呼应，提供她向美方传达日本强化防卫决心的机会。

美国兰德公司研究员霍农指出，虽不会直接将访美与熊本部署连结，但这确实让高市能以具体行动展现日本的防卫强化，美方一向乐见此举，有助于巩固日美同盟。

对于熊本的部署可能给中国新的理由升高紧张关系，但他认为，中国自身已进行大规模军事扩张，在此背景下批评日本部署导弹“缺乏立场”。

美国哈德逊研究所研究员长尾贤则表示，当美国注意力部分转向中东或其他地区时，如何吓阻中国成为关键议题。这次会面美方很可能要求日本承担更多责任。日美必须在印太地区展现对中国、俄罗斯与朝鲜的吓阻力。

他也指出，熊本的部署只是开始，日本未来还将推进更多同类型的强化措施。整体态势使中日关系更趋紧张，同时，美中之间的紧张关系始终存在于背景之中，这使局势更具复杂性。