本届中国全国人大在李强总理所形容的“面对多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势”下召开。李强在政府工作报告提到，将全力发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

的确，即使从外部观察，本届中国人大会议因世界陷入巨大不确定性而显得格外特殊：本来美国的全球关税政策以及抓捕委内瑞拉前总统马杜罗已让北京严重不安，现在，美国袭击伊朗，中东战火纷飞，向亚洲输送石油和天然气的船只无法顺利通过霍尔木兹海峡，将直接影响到中国的能源供应。

中国虽然在新技术领域取得了突破，但其经济发展放缓，青年失业率居高不下，消费停滞，人们对未来的信心丧失，北京当局必须表明他们意识到这些挑战。直接后果，当局决定将年度经济增长目标定为4.5%至5%，这是30年来最低的增长率。

在这种情况下，对内“激励斗志”，对外，考虑到地缘政治日益紧张，与美国对峙日益激烈的情势，发展高科技便成为强化安全和自主的重要屏障。中国周四描绘出一幅如何成为科技超级大国的蓝图：根据十五五计划，该国计划到2030年，每年公共研发经费支出平均提高7%以上。多项尖端领域被列为优先发展方向：人工智能、量子科学、核聚变、生物技术、脑科学研究、太空探索以及海底探索，在与美国存在海上紧张局势的背景下，海底探索既是科学课题也是军事课题。

北京还明确希望在若干关键技术领域脱颖而出，其中包括机床领域——该领域长期由德国和日本主导，但中国正在迎头赶上。半导体是另一个优先领域，甚至可能是最重要的领域，因为目前性能最强的AI处理器是在硅谷设计，然后在台湾使用荷兰制造的机器进行刻蚀。在与西方关系紧张的背景下，中国既无法进口荷兰的光刻机，也无法进口最尖端的芯片，这一路线图旨在增强中国的技术自主性，同时也包含在必要时限制对手的可能性，例如，当局计划“加强中国在稀土和战略金属领域的竞争优势”。去年，在中美贸易大战最严重的时刻，北京当局就是利用稀土“掐脖子”，迫使美国最终做出让步，为部分次一级的尖端芯片出口放行，同时延长双边贸易休战。

中国计划通过名为“东数西算”的计划继续适应人工智能时代，中国西部地区可再生能源丰富，而东部地区算力需求旺盛，通过“东数西算”等重大工程，推动算力与电力协同发展，以更好适应人工智能、大数据分析、云计算等新兴技术深度服务经济社会数字化转型。中国计划进一步推广国产中程客机C919的使用，研发更高效的未来电池，并进一步巩固其在“低空经济”领域即无人机领域的统治地位。

问题在于北京将如何权衡这些紧迫事项，这些事项意味着需要对工业和生产进行更多投资，而中国的产能过剩已经是一个严重问题，这部分解释了中国价格的破坏性下跌以及西方贸易伙伴的严重不满。

李强在报告中还提出推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地等计划。

专家分析，中国力图在高科技领域与美国展开全面竞争，与中美关系恶化直接威胁到北京获取高科技渠道受限有关，致使北京当局认为这场竞争愈发紧迫。一方面，中方在争取时间，三月底四月初在北京迎接川普总统到访，设法延长贸易休战协议，另一方面，北京也在设法确保面临西方切断先进半导体和其他关键技术供应时不至于使中国在经济和军事上陷入完全不利的局面。

纽约时报援引曾任东亚和太平洋事务助理国务卿的丹尼尔.拉塞尔分析，美以目前对伊朗的持续袭击以及1月美国对委内瑞拉的攻击可能加深了中国领导人对川普的警惕。对委内瑞拉的攻击导致该国总统马杜罗被捕，其石油工业被接管。

因此，川普对委内瑞拉和伊朗的行动更可能促使北京下定决心，强化其抵抗美国的能力。