多年来，中国一直企图推动人民币国际化，以与美国争霸。 中国国家主席习近平1月31日在党媒《求是》发文再度重申，中国需要建立1种强大的货币，以让人民币达到储备货币的地位。 哈佛大学经济学教授罗格夫（Kenneth Rogoff）受访指出，习近平的文章预示中国将加快人民币国际化的进程，但要让人民币国际化面临许多障碍。

罗格夫接受《大纪元时报》专访指出：“障碍有很多，但我认为最重要的是，中国必须向国际投资人全面开放其政府公债市场。 中国不需要开放所有市场，也不一定需要开放股票市场，但至关重要的是，投资人能够自由交易政府债券。”

尽管中国已向外国投资人开放债券市场，但交易仍然受到监管、资本管制和流动性壁垒的限制。 外国人在通过期货进行套期保值（hedging）方面面临限制，可能受到资本汇回限制，并且需要在中国人民银行进行登记。

此外，罗格夫表示，要让人民币成为国际储备货币，还需要能够自由买卖人民币，不受任何货币买卖的资本管制。

他说：“这些是中国需要做出的相当基本的改变，必须允许人民币自由浮动。 中国最需要做的，是不能干预债券的买卖，也不能对人们买卖人民币的金额征税、实施管制或限制。 如果人们不能自由使用1种货币，它就无法成为储备货币。 而自由使用储备货币的真正意义就是买卖债券。”

目前，中国实行“封闭式”资本账户，严格监管人民币兑换。 境内人民币交易受到中国人行规定的每日2%波动幅度限制。 个人每年的外汇交易额不得超过5万美元（新台币158.4万元），公司进行大额外汇交易必须提供相关证明文件。 中国国家外汇管理局（SAFE）负责监管资本流动，限制资金进出中国。

罗格夫表示，中国严格的金融管制让既得利益集团受益，因此，人民币国际化存在着许多政治阻力。

罗格夫说：“现行制度有利于那些受益于中国定向信贷体系（targeted credit system）的企业，尤其是国有企业和受扶持的新兴产业，他们不仅能比中国储户进行更多海外投资，也能获得的利率更低的贷款。”

这是因为当中国储户能够自由赴海外投资时，中国的银行就无法再强行压低利率，中国国企就无法再获得通过强取豪夺而来的廉价贷款。

罗格夫表示：“现行制度也有利于出口商，因为他们可以从相对疲软的汇率中获益，但这却损害了消费者的利益，因为他们必须为进口商品支付更高的价格。”

此外，中国的专制制度跟人民币国际化的孵化条件背道而驰。 罗格夫指出，人民币国际化1个至关重要的步骤是为投资人建立安全感，加强中国的法治将鼓励外国投资人认为，他们的资金是安全的。

但中国将权力凌驾于法律之上的做法，正在吓跑外国投资者，投资正持续下降。 根据美国国务院2025年投资环境报告，2024年中国的外国投资下降27.1%，这是自2008年以来的最大降幅。

美国和许多外国公司表示，由于诸多原因，他们对在中国开展业务感到越来越焦虑。 这些原因包括：中国经济成长乏力，受到限制的商业环境，以及中国政府日益积极地利用法律和监管手段，来对付触犯中共政治红线的外国个人和公司。

康乃尔大学经济学教授普拉萨德（Eswar Prasad）先前也指出：“如果中国不对其体制和政治结构进行意义深远的改革，人民币就无法获得『避险货币』的地位。”