历史表明，凡能源聚集之地，往往污染、腐败、权力与生意高度交织在一起，是一个特别考验官员人性的地方，如内蒙古鄂尔多斯原副市长原公安局长王会师就获刑18年，原鄂尔多斯市委书记杜梓正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查……

　　陕蒙交界能源带核心区域为鄂尔多斯盆地（含榆林、鄂尔多斯），是中国乃至世界罕见的能源富集区，以其近半壁江山的化石能源储量、超三分之一的煤炭与天然气占比，以及在国家能源安全、生产、转型中的核心作用，被誉为中国的科威特、能源金三角、国家能源心脏等。

　　据相关数据，晋陕蒙三省区煤矸石产生量占全国78.74%，陕蒙交界是其中最核心的区域之一。鄂尔多斯和榆林在全国煤矸石产生量前十城市中排名前两位。陕蒙交界能源带（以榆林和鄂尔多斯为核心）是中国煤矸石产生量最大的区域之一，2024 年两地合计产生煤矸石约1.35 亿吨，占全国总量（8.25 亿吨）的16.4%。

　　保守预估陕蒙地区每年违规处置煤矸石约占总产生量的1-3%，即135-405 万吨；其中违规铺路占违规处置量的30-50%，约40-200 万吨 / 年；实际可能更高，因为部分违规行为隐蔽性强，未被发现或上报。

　　在陕西内蒙交界的两个乡镇（小壕兔乡和图克镇），煤矸石铺路的一部分用于各村道。初步估算，小壕兔全乡境内煤矸石总长大约100多公里。图克镇境内暂未估算。

　　另一部分用于陕投、中广核、国家能源、华电等企业在陕西小壕兔乡与内蒙古图克镇建设与维护风电场的道路。极端保守估算，风电巨头直接用煤矸石铺路累计消耗的煤矸石总量预估在230万吨至280万吨之间。按中等保守模型估算，1公里道路的填方量约1.08万吨，那么累计消耗的煤矸石总量预估为388万吨。

　　根据相关法律条例，以下情况均属于违规煤矸石铺路：

　　A、在饮用水源地、自然保护区等生态敏感区使用煤矸石铺路；

　　B、煤矸石未充分氧化（存放 < 3 年）或热值 > 1000 大卡 /kg（存在自燃风险）；

　　C、未采取硬化、防渗、排水措施，导致粉尘污染和地下水污染；

　　D、未经环评审批擅自使用煤矸石替代正规建材。

　　时间节点梳理：

　　2022～2023年，内蒙一民企（内蒙古卓睿树源环保科技有限公司）铺煤矸石路，11人被捕，罚没“非法所得”2300万后取保候审，直接冻结公司3800多万资金。2024年12月，内蒙乌审旗人民法院对11人下达“不起诉决定书”：“…触犯刑法第338条，构成环境污染罪，但犯罪情节轻微，具有自首、认罪认罚情节，依据刑法诉讼第177条，决定对…不起诉。”

　　这件涉及金额高达6100万的环保大案，于2024年夏天曝光，陕蒙交界的煤矸石铺路乱象由此浮出水面。

　　2024年8月15日小壕兔乡煤矸石路污染曝光后，一夜之间，40多个干部下乡，动员各村村民给500多平方公里的小壕兔乡裸露的所有煤矸石盖上沙子，这真是一个热火朝天、尘土飞扬、史无前例的工程。

　　8月18日小壕兔乡各村正紧急压沙子掩盖煤矸石

　　2024年8月22日，上午十一点多，涉金额达6100万的煤矸石铺路案件的当事人之一的吴彦荣前往乌审旗公安局递交“举证材料”：自证清白，请求政府尽快结案……按理说，送个材料这么简单的事情，去去就回了但是截至晚上10点多，老吴音讯全无……8月23日下午5点42分，陕西榆林手机尾号0963的警察叔叔再次给老吴妻子联系，电话通知家属：老吴将被行拘15天。原因是“在路上刷红漆”。

　　2024年8月24日，坚果兄弟发文《吹哨人吴彦荣被行拘15天！为啥不抓坚果兄弟？》

　　2025年6月底，坚果兄弟和郑宏彬被捕（榆林警方从昆明、西安两地带走两人），被定性为“寻衅滋事”，处行政拘留20日。

　　2025年7月中下旬，地方政府在小壕兔乡部分村的煤矸石路上铺红砖，但煤矸石路上铺红砖并不能真正解决问题，后续此工程停滞。

　　2025年11月24日，新京报报道鄂尔多斯用煤矸石铺路未硬化致道路扬尘四起。

　　2026年1月27日，人民网在实地调查采访后，发布报道《内蒙古鄂尔多斯水源地煤矸石铺路乱象调查》。

　　人民直击丨内蒙古鄂尔多斯水源地煤矸石铺路乱象调查

　　关于“陕蒙交界煤矸石铺路乱象”整改建议：

　　1、开展拉网式排查与清理：

　　A、对陕蒙交界所有煤矸石铺设道路进行全面排查，包括风电集团在图克镇和小壕兔乡修建的巨量煤矸石路，建立 “一道路一档” 专属档案；

　　B、优先清理水源地、自然保护区等敏感区内违规煤矸石路，更换为环保材料；

　　C、对非敏感区煤矸石路进行评估，不符合标准的限期整改（防渗硬化、更换材料），也呼应村民长久以来的诉求：“村民希望全乡煤矸石路全部硬化，从煤矸石路变成水泥路”。

　　2、强化执法与追责：

　　A、对已曝光事件从严从重处罚，罚款金额提高至100-500 万元，追究企业负责人和监管人员责任；

　　B、建立 “黑名单” 制度，将违规企业纳入失信联合惩戒对象，限制其信贷和项目审批；

　　C、发挥检察机关公益诉讼职能，对生态环境损害行为提起民事公益诉讼，追偿生态修复费用；

　　D、建立 “企业自查 + 部门抽查 + 群众举报” 三位一体监督体系，真实落实举报奖励基金。