欧洲拥有全球最强大数字服务监管法律体系，却也 因此成为美国川普政府打击的目标。华盛顿周二(12月23号)宣布对五名曾在欧洲从事科技监管工作的欧洲人实施入境制裁，指控他们带头施压美国科技公司，审查或压制美国人的观点，认为这些规则超出了合法监管的范畴。美国国务卿马可·卢比奥形容他们为“激进”活动家和“被武器化的”非政府组织，称其违反了5月份宣布的一项新签证政策，该政策限制被认为应对美国受保护言论审查负责的外国人入境，因为言论自由“对美国的生活方式至关重要”。法国和欧盟都对该措施进行了谴责，并表示要“捍卫监管自主权”。布鲁塞尔周三表示，可以对这些“不合理的措施”做出“迅速而果断的回应”。

美国这项最新针对欧洲人的措施被批评为对欧洲主权的攻击。禁止五位欧洲人入境美国的行动是川普政府打击外国势力干预网络言论的行动的一部分，该行动使用的是移民法，而不是平台监管或制裁。

卢比奥周二表示，被签证禁令针对的五人“曾组织起来，胁迫美国平台审查、取消其盈利资格并压制他们反对的美国观点”。声明称，他们推动了外国政府针对美国公民和美国公司的审查运动，这可能给美国带来“严重的负面外交政策后果”。

卢比奥没有点名批评那些被针对的人，但负责公共外交的副国务卿萨拉·罗杰斯在 X 网站上指出了他们的身份，并指责这些人“煽动对美国言论的审查”。被点名的五位欧洲人分别是：负责数字事务的前欧盟委员蒂埃里·布雷东(TierryBreton)， 美国的“打击数字仇恨中心”(Center for Countering Digital Hate)的英国籍首席执行官伊姆兰·艾哈迈德(Imran Ahmed)、德国非营利组织“仇恨援助”(HateAid)的安娜-莱娜·冯·霍登贝格(Anna-Lena von Hodenberg)和约瑟芬·巴隆(Josephine Ballon)，以及“全球虚假信息指数”(Global Disinformation Index)的联合创始人克莱尔·梅尔福德(Clare Melford)。

据路透社，梅尔福德曾是一名管理顾问和电视高管，她在 2024 年发布的一段网络视频中表示，她共同创立了全球虚假信息指数，“试图打破有害网络内容的商业模式”，通过审查在线新闻网站，让广告商“选择是否要资助那些具有两极分化、分裂性和有害的内容，或者是否要将广告投放转向更高质量的新闻报道”。

罗杰斯表示，梅尔福德错误地将网络评论标记为仇恨言论或虚假信息，并利用美国纳税人的钱“煽动对美国言论和新闻进行审查和列入黑名单”。

欧盟《数字服务法案》

法国人蒂埃里·布雷东无疑是五人中最引人注目的，在2019年至2024担任欧盟欧盟内部市场专员期间帮助推动欧盟具有里程碑意义的《数字服务法案》，他因此被指为该法案的“幕后策划者”而受到制裁。法案针对的对象是美国顶尖科技公司，旨在打击仇恨言论、错误信息和虚假信息，包括要求标记有害或非法内容，例如仇恨言论等。罗杰斯在X上发帖提到，布雷顿曾警告马斯克，如果播出他在 2024 年 8 月总统竞选期间与川普的直播采访，可能会“放大有害内容” 。

川普政府官员已下令美国外交官反对这个被指责为扼杀了言论自由，并给美国科技公司带来了成本的法案。路透社8月份曾报道称，美国官员正在考虑对负责《数字服务法案》的官员实施制裁。

欧盟周三强烈谴责美国对前欧盟委员蒂埃里·布雷顿及其他四位致力于科技监管的人士实施“不合理的”制裁，并要求华盛顿方面做出解释。

欧盟委员会在一份声明强调：“我们已要求美国当局做出澄清(……)。如有必要，我们将迅速果断地采取行动，捍卫我们的监管自主权，反对不合理的措施。” 布鲁塞尔再次否认了川普政府对欧盟“审查”美国科技巨头的所有指控。欧盟委员会强调：“言论自由是欧洲的一项基本权利，也是我们与美国在民主世界中共同拥有的重要价值观。欧盟是一个开放的、以规则为基础的单一市场，拥有根据我们的民主价值观和国际承诺监管经济活动的主权权利。”

欧盟委员会就其数字立法强调：“我们的数字规则确保所有企业都能在一个安全、公平、平衡的环境中运营，并且这些规则将得到公平公正、不带任何歧视地执行。”

美国国务卿卢比奥 REUTERS - Eva Marie Uzcategui

《数字服务法案》不针对任何第三国

法国周三一致谴责川普政府针对以上五人签证禁令。总统埃马纽埃尔·马克龙表示，美国对包括法国人蒂埃里·布雷东在内的五位致力于科技监管的欧洲人士实施的旅行禁令，“相当于对欧洲数字主权的恐吓和胁迫”。

外交部长巴罗特在X平台上发帖称：“《数字服务法案》(DSA)是在欧洲通过民主程序通过的，旨在确保线下非法行为在线上也属于非法行为。它绝对没有域外效力，也丝毫不会影响美国，”。法国经济部长罗兰·莱斯库尔(Roland Lescure)周三也表达了同样的立场。认为“这一欧洲数字监管框架是通过民主方式通过的，旨在为公民和企业提供清晰、公平和保护性的规则。它完全属于欧盟的管辖范围，不针对任何第三国。

布雷顿本人也谴责了对他的签证禁令，质疑“麦卡锡的政治迫害又回来了吗?他强调是欧洲民主选举产生的机构欧洲议会;90% 的议员以及所有 27 个成员国一致投票通过了《数字服务法案》。他向美国人喊话称：“审查制度并不像你们想象的那样。” 麦卡锡主义指的是美国参议员约瑟夫·麦卡锡在20世纪50年代发起的反共政治迫害。

但法新社指出，自川普重返政坛以来，欧洲一直是他的攻击目标。而这场危机已酝酿数月。

欧盟于12月初对亿万富翁埃隆·马斯克旗下的社交网络X处以1.2亿美元的罚款。对于欧洲数字服务条例(DSA)下对平台处以的首笔罚款，美国国务卿马可·卢比奥在X上愤怒地表示，这一决定是“外国政府对所有美国科技平台和美国人民的攻击”，并补充说“审查美国人在线言论的时代已经结束了”。

美国副总统约翰·万斯当时也谴责了欧洲的做法。他宣称：“欧盟应该捍卫言论自由，而不是无理攻击美国公司。”此番言论引发了埃隆·马斯克的感谢。埃隆·马斯克在宣布这一消息的第二天就表示，欧盟“应该被废除”。

在白宫最近发布的新版《国家安全战略》中，也将矛头指向欧洲，声称欧洲正在遭受“文明的侵蚀”。该战略的矛头涵盖了诸多方面，其中包括“破坏政治自由和主权”的欧洲机构、移民政策以及欧洲大陆“出生率的崩溃”。今年2月，美国副总统约翰·迪·万斯在慕尼黑发表的演讲就令欧洲人感到震惊。他在演讲中声称，欧洲大陆的言论自由正在“倒退”。当时，他似乎认同了德国另类选择党(AfD)等极右翼政党的观点。

今年美国宣布了其他签证限制政策，包括禁止来自某些非洲和中东国家以及巴勒斯坦地区的外国游客入境。一些国家的游客在申请签证时可能需要缴纳保证金。

实际上，大多数欧洲人都适用免签证计划，制裁意味着他们不一定需要签证即可入境美国。然而，他们需要在抵达前通过国土安全部运营的系统完成在线申请，因此，这五人中至少有一些人可能已被国土安全部列入观察名单。

全球最强大的数字服务监管法律体系如何运作

据法新社报道，欧盟拥有全球最强大的数字服务监管法律体系，而白宫对此一直持强烈批评态度。

尤其令华盛顿方面反应激烈的是，欧盟于9月对谷歌处以29.5亿欧元的罚款，原因是谷歌滥用其在在线广告领域的主导地位;此外，欧盟于12月对亿万富翁埃隆·马斯克旗下的社交网络X处以1.2亿欧元的罚款，原因是其存在欺骗和缺乏透明度的行为。

《数字服务法》(DSA)旨在通过对平台施加与其权力相称的义务和限制来保护欧洲用户。该规定特别要求平台：

- 建立问题内容举报系统

- “迅速”删除任何非法内容

- 禁止针对未成年人的定向广告

诸如 X、TikTok、Meta、Apple 和 Google 等大型平台还需遵守额外规定。这些公司必须分析其服务在非法内容传播、侵犯隐私或言论自由以及公共健康和安全风险方面存在的风险。它们还必须采取措施降低这些风险(例如内容审核等)。

此外，它们还必须向监管机构和经认可的研究人员提供其算法的访问权限，以便监控其对规定的遵守情况。

任何违反此规定的行为都可能受到严厉处罚：罚款最高可达年收入的 6%。对于严重且屡次违规的情况，平台可能会被禁止在欧洲运营。

《数字市场监管条例》(DMA) 旨在遏制谷歌、苹果、Facebook、亚马逊和微软等科技巨头滥用市场支配地位的行为。其目标是：保护欧洲初创企业的涌现和发展，并提升用户的选择权。

为此，该条例制定了多项具体规则。

大型平台往往通过强制用户使用其预装服务(例如网络浏览器、地图、天气等)来“锁定”用户。DMA 保障用户能够卸载这些默认集成的服务，并方便用户选择其他替代方案。

用户必须能够选择自己偏好的应用商店，并直接从供应商的网站下载应用程序，而无需通过苹果应用商店或谷歌应用商店等市场支配地位的平台。

此外，该条例还禁止平台在未经用户同意的情况下，将不同平台收集的数据用于定向广告——而这正是谷歌和 Meta 商业模式的核心所在。为防止内部市场出现任何分裂，欧盟委员会被赋予了监督和实施制裁的权力，并组建了一支约百人的专家团队。

该法规规定，违规公司最高可被处以全球营业额10%的罚款，若再次违规，罚款甚至可达20%。

- GDPR与人工智能 -

《通用数据保护条例》(GDPR)是科技领域最严格、最知名的欧洲法律之一。

该条例特别要求公司在请求公民提供个人数据时必须获得其同意，告知其数据的使用方式，并允许其删除数据。

自2018年实施以来，该条例已导致大量罚款，最高罚款可达2000万欧元或公司全球营业额的4%。

欧盟也通过了一项雄心勃勃的人工智能法(AI 法案)，该法案专门针对安全、健康或基本权利方面的高风险系统，但面临着相当大的压力，特别是来自美国的压力，要求其放松规则并推迟实施。