中国将对避孕药具——包括安全套——征收增值税，这是三十年来的首次，此举是为了应对不断下降的出生率，这一趋势可能进一步拖累经济。

根据新修订的《增值税法》，自1993年起免征增值税的避孕用品将被征收13%的税率。当时中国正严格执行独生子女政策，并积极推动计划生育。

与此同时，修法也为准备生育的人群提供新的激励：托育服务（从托儿所到幼儿园）、养老机构、残障服务机构以及婚姻相关服务将获增值税免征。相关变化将于明年1月生效。

这些改革反映出更广泛的政策转向：在人口快速老龄化的背景下，中国已从限制生育转向鼓励多生。中国人口已连续三年下降，2024 年出生人数仅954 万，不到十年前（独生子女政策取消时）1880 万的一半。

为应对出生率下降，北京推出一系列鼓励生育的政策，包括现金补贴、改善托育服务、延长产假与陪产假。中国还发布了减少“非医学需要”人工流产的指导方针——这与独生子女时代强制堕胎与绝育形成鲜明对比。

但中国提升生育率的努力遭遇一个根本难题：据北京育娲人口研究院 2024 年报告，中国是全球养育孩子成本最高的国家之一。

把一个孩子养到 18 岁，成本超过 53.8 万元人民币（约 7.6 万美元），在经济增速放缓、就业不稳的背景下，许多年轻人对此望而却步。随着社会价值观变化，也有不少人更愿意把精力投入到自身稳定与事业，而不是家庭生活。

尽管如此，政府正愈发关注那些旨在改变社会生育观念的举措——哪怕其直接效果有限。

育娲人口研究智库人口学者何亚福表示：“取消避孕用品的增值税免税主要是象征性的，不太可能对整体局面产生明显影响。”相反，“它反映的是塑造支持生育、减少堕胎的社会环境的努力。”

“买不起套，怎么养孩子？”

增值税的实施也恰逢中国的 HIV 感染显著上升——而全球总体是在下降的。污名化和有限的性教育仍阻碍公众理解，大部分新增病例与无保护性行为有关。

据中国疾控中心数据，2002 年至 2021 年，每 10 万人中 HIV/AIDS 报告病例从 0.37 上升至 8.41。

额外税负在微博上迅速引发争论，有用户担心不仅会增加意外怀孕，还可能因人们减少使用安全套而加速性传播疾病传播。

一位用户写道：“考虑到年轻人中 HIV 感染上升，这样涨价可能不是好主意。这是一个考虑不周的做法。”

也有人嘲讽这一税收措施无效——认为涨价并不会改变人们对生育的态度。“连安全套都买不起的人，怎么负担得起养孩子？”有人评论道。