近日，旨在修正加拿大血统公民身份规则的“失落的加拿大人（Lost Canadians）”法案迎来重大进展——本周三在参议院通过，周四下午获得御准。

所谓“失落的加拿大人”，指的是那些出生在加拿大境外、其父母也出生在海外的加拿大人。

回顾历史，2009年联邦政府修改了法律，规定海外出生的加拿大人只能把公民身份传给在加拿大出生的孩子，但该规定在2023年12月被安省高等法院裁定违宪。

新法案规定，只要父母在子女出生或被收养前，在加拿大累计居住满三年，就可以把公民身份传给海外出生的后代，不再局限于第一代。

尽管法案获得通过，但仍存在争议。

萨斯喀彻温省参议员David Arnot认为，新法案要求“跨国收养儿童（intercountry adoptees）”通过所谓“实质联系测试”才能继承公民身份，其实不公平，因为国内收养儿童不需要通过该测试。

“跨国收养儿童”指的是在国外出生、由加拿大父母收养、在加拿大长大的孩子。

Arnot指出，这些跨国收养儿童在加拿大完成收养前，需要经过严格的移民程序，包括省级和地区批准、反人口贩运筛查、外国政府批准、联邦公民身份审查等措施。

他强调：“跨国收养儿童应该和国内收养儿童一样享有权利，这是《海牙公约》的要求。”

不过，由于法院设定法案必须在1月20日前实施，Arnot未尝试修改法案，但他呼吁移民部长在未来作出调整。

图源：51记者拍摄

潜在宪章挑战

移民律师们Sujit Choudhry和Maureen Silcoff也表示，如果政府在公民身份传承上对跨国收养儿童区别对待，可能会面临宪章挑战。

Choudhry指出：“问题在于，如果这些孩子长大成年后在海外生子，他们必须满足‘实质联系测试’，而国内收养儿童无需满足该测试。这构成宪章第15条禁止的歧视，也违反加拿大的国际条约义务。”

Choudhry表示，他更希望通过立法解决这一问题，而不是诉诸法院。

值得一提的是，安省自由党和BC新民主党议员都曾试图提出修正案，让收养规则更明确，但都没成功。

总之，这条法案正式生效后，长期被排除在外的“失落的加拿大人”终于有机会重获公民身份。跨国收养儿童也有望获得公平待遇。不过，这背后的细节和争议，可能还会继续发酵。