美国参议院星期二(11月18日)无异议通过《台湾保证落实法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)，要求美国国务院定期审议联邦机构与台湾官员交往的指导原则并提出解除目前与台湾关系中的自我限制的计划。该法案今年5月已在众议院获得无异议通过，接下来等待唐纳德·川普(Donald Trump)总统将其签署成法。

这部法案是对现行法律《台湾保证法》(Taiwan Assurance Act)的修正。按照那部现行法律，国务卿对国务院规范美台官方交往的指导原则进行一次性的审议，而新的《台湾关系落实法案》将要求对这项指导原则进行定期审议，并每两年向国会报告一次。

法案规定，向国会的报告必须包括：1）描述该指导原则如何纳入某些考虑，比如国会认为台湾是由经过自由公平选举而和平组成的代议制政府治理；2）指出取消对美台关系自我施加的限制的机会和计划。

法案背景：美国务院规范美台官员交往的指导原则

美国在1979年与台湾断绝了外交关系，但是双方维持着强劲的非官方联系。美国国务院制定指导原则，规范美国联邦机构如何与台湾官方交往。

2020年12月，国会在通过一项拨款法案时，包括进了《台湾保证法》的条款。这些条款旨在深化美台关系，并充分考量台湾是民主政体的事实。该法律要求国务卿对国务院制定的美台政府交往指导原则进行一次性的审议。

2021年1月9日，当时即将卸任的第一届川普政府的国务卿麦克·蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布取消他所说的美台交往中“自我施加的限制”。

同年4月，在依据《台湾保证法》进行审议之后，拜登政府的国务院重新发布了规范美台政府交往指导原则，但是放松了有关美台官员接触的准则，“鼓励美国政府与台湾的接触，反映我们不断深化的非官方关系。”

2023年，众议院曾以压倒多数通过

由来自密苏里州的共和党众议员安·瓦格纳(Ann Wagner)推出的《台湾保证落实法案》，但是该法案在参议院止步。她在推出这部法案时，批评美国行政当局几十年来为了讨好中国而限制美台高层官员交往，并对拜登政府对美台官方接触实施某些限制表示关切。

资料照片：美国国会大厦及倒影池。(2025年9月30日)

今年2月，瓦格纳重新推出了《台湾保证落实法》。 “中华人民共和国铁了心要对台湾施加强权，并扩大其敌对影响力，损害全世界的利益。”她在当时发表的声明中说，“台湾是美国的坚定伙伴，我们不能也不会允许中国共产党威胁我们在印太地区的盟友和资产。《台湾保证实施法案》将深化我们两国之间的关系，并向世界表明，美国永远不会向共产主义中国叩首。”

这部法案得到来自弗吉尼亚的民主党众议员加里·康纳利(Gerry Connolly)和来自加利福尼亚州的民主党众议员刘云平(Ted Lieu)的跨党联署。康纳利众议员今年5月病逝。

台湾外交部星期三对参议院无异议通过《台湾保证落实法案》表示欢迎。台湾外交部在X上发帖说：“这项两党举措进一步加强了台美关系，并强调了我们对自由、繁荣以及自由和开放的印太地区的共同承诺。”

按照美国立法程序，一部法案在参众两院通过文字一致的版本并由总统签署之后，便成为法律。《台湾保证落实法案》接下来送交白宫，等待川普总统签署成法。