民主党最终选择让步，却有现实政治的考量。

随着美国总统川普签署国会通过的临时拨款法案，美国史上持续时间最长的政府停摆正式宣告结束。在为期43天的停摆战期间，两党曾展开多轮磋商，最终八名民主党参议员打破党派界限，选择与共和党合作，使得参议院以60票对40票通过关键程序投票，为政府重启迈出关键一步。

就常理而言，民主党人不应该主动打破停摆僵局。毕竟，美国各大民意调查机构的结果均显示，更多的选民认为政府关门应归咎于共和党。在最近举行的地方选举中，民主党更是捷报频传，相继拿下新泽西和弗吉尼亚两州州长之位，并保住纽约市长一职，一扫去年大选惨败的阴霾，政治士气高涨。川普也哀叹，政府停摆是导致共和党选举接连失利的重要因素。

即便如此，历数美国政府的11次停摆，普遍规律是迫使政府停摆的政党往往会率先作出让步，民主党此次也不例外。虽然以舒默为代表的民主党参议院领导层一直坚持，与共和党死磕到底，但八名温和派民主党参议员背离党派立场，自下而上地推动民主党结束停摆战。倒戈的新罕布什尔州参议员珍妮·沙欣说，两党继续对峙只会徒增美国民众的痛苦，必须打破这一僵局。参与民主党党团的参议员安格斯·金则表明，两党达成协议对美国民众而言是一大胜利。

尽管给出的明面理由冠冕堂皇，民主党最终选择让步，却有现实政治的考量。医保问题是引发此次政府停摆战的导火索，民主党希望延长补贴，国会两院的共和党人态度则极为强硬，拒绝在这个问题上让步。民主党转而采取逼迫政府关门的手段，希望借川普之手向共和党领导层施压。毕竟，总统因为担心经济的正常运行会受到干扰，支持率受到影响，一般并不希望政府关门。

然而，在民主党的强硬策略下，共和党领导层的立场并没有出现大幅松动。众议院议长迈克尔·约翰逊说，停摆的确给美国民众带来痛苦，但共和党不会在民主党的胁迫下屈服，不存在讨价还价的余地。在接受福克斯电台采访时，参议院共和党二号人物约翰·巴拉索表明，共和党团结一心;川普也接受党内领导层建议，坚定地保持强硬立场，让民主党看不到让步的迹象。

令民主党温和派更加忧虑的是，渐失耐心的川普敦促共和党参议员修改议事规则，绕开民主党强行通过预算法案。与众议院强调少数服从多数的原则不同，参议院一向重视维护少数派权利，为阻挠议事程序而发表冗长辩论的拉布政治(filibuster)，是少数党对抗多数党意志的利器。不过，川普对拉布政治的厌恶由来已久。2019年，因部分政策在参议院受阻，他曾敦促共和党废止拉布政治。如今川普又以打破停摆僵局为由，再次炮轰这一规则，而且他的呼声已经得到部分共和党参议员的积极响应。民主党温和派担心，一旦拉布政治规则在川普的强力施压下废除，就会失去制止共和党为所欲为的重要护栏，彻底地沦为府会政治的看客。安格斯·金直言，与川普对峙没有多大作用，只会让他攫取更大的权力。

川普(中)接受党内领导层建议，坚定地保持强硬立场，让民主党看不到让步的迹象。 (法新社)

与此同时，民主党随着停摆的持续，承受越来越大的内部压力。受停摆影响最大的利益群体是联邦政府雇员，代表他们的最大工会组织美国政府雇员联合会公开发声，强调两党僵持下去不会有赢家，希望能够放弃党争和重启政府。美国政府雇员联合会虽没有点名任何一方，但这个拥有80万成员的工会组织，是民主党的长期政治盟友。他们希望结束停摆的政治表态，无疑让民主党承受了更大的政治压力。

民主党在停摆战中鸣金收兵，并将视线投向明年的中期选举。统计数据预测，若失去医保补贴，美国将有2200万人的保费会翻倍，如果共和党处理不当，极可能会成为影响中期选举的关键议题。毕竟，医保作为选民关注的头号事项，曾让共和党在2018年丢掉众议院的控制权。民主党希望在2026年再次复制这样的历史，甚至是更进一步。