10 月底的美韩峰会后，双方团队持续闭门协商长达 16 天，直到 11 月 14 日，一份名为“事实清单”的官方文件终于公开。这份文件不仅回应了外界对川普与李在明会谈重点的疑问，也揭露美国海军与商船将在韩国建造的明确方向，韩媒形容，这是美韩造船合作史上最直接、最高层级的政治承诺。

文件指出，双方将研究调整现行制度，使“不仅是美国商船，连美国海军舰艇的建造，也能在大韩民国内进行”这句由李在明亲口说出的话，被视为美国首次同意在盟国境内建造具战斗力的舰艇，显示美韩合作的深度已突破过往框架。

美方造舰交由韩国接手？全球军工链可能迎来重大重组

长期追踪美韩军工合作的官员透露，过去的合作多停留在支援性质，例如补给舰维修、保养，如今事实清单将领域扩大至“具战斗能力的美军军舰”，象征全面性的升级，韩国造船产业具备全球最强商船制造能力。

美国内部近年也因造舰产能不足引发忧虑，《伯恩斯—托勒夫森法案》与《琼斯法案》原要求军商船皆须在美国建造，但川普与李在明同意研议制度调整，显示美方极可能正式把造舰任务外移至盟国，韩国防务人士指出，若制度变革落实，美国未来的航母、驱逐舰、潜舰等高阶舰艇，都不排除在韩国船厂建造，“后方建造基地”的角色已在韩国国安圈内形成共识。

美韩协商核心重点｜地缘政治脉络一览

事实清单纳入多项关键安全议题，其中台海部分再次写入“维护台湾海峡和平稳定的重要性”与“反对任何片面改变现状”，确认美韩在台海立场一致，文件同时提到将强化“针对所有区域威胁（包括朝鲜）”的威慑能力，韩国学界普遍解读“所有区域威胁”意指中国，代表合作已从韩半岛扩大至更广的印太区域。在海洋议题上，文件重申“航行与飞行自由”与国际海洋法，对南海军事化做出明确表态，军工合作也同步深化，涵盖造船、维修、供应链与人才训练等领域，显示双方正建立更完整的军事产业链，韩国分析指出，文件内容的结构与日本不久前与美国共同声明高度相似，显示美、日、韩在印太战略上正形成更一致的政策方向。

川普与李在明同意研议制度调整，显示美方极可能正式把造舰任务外移至盟国。（美联社）

对中讯号更强烈！韩国调整战略定位、维持务实外交空间

文件公布后，最先引发讨论的是对中国的讯号。韩国外交界观察，中国官媒近期才警告，若韩国或日本协助建造被美军用于第三国行动的舰艇，“两国可能把自己推向风险之中。”

此回美韩文件将台海与南海列入共同关切，更让北京反应受到关注，李在明在发布文件时也主动提及中韩关系，指出他与习近平不久前会谈，双方为改善关系开启新契机，他强调韩国外交将“不要拘泥于距离上的平衡，而是以实事求是的态度处理国际关系”。这句话被视为李在明的对外政策核心：强化美国同盟的同时，避免与中国全面对立。 

亚洲安全版图重组 韩：台海若生变，韩国将成美舰后勤中心

美国近年扩大印太海军部署，同时在国内面临舰艇生产速度不足的压力，若能依靠韩国高度现代化的船厂，美方在印太的后勤能力将被翻倍强化，韩国国防界人士分析，一旦台海爆发紧急情势，美国极可能将韩国视为重要的后勤造舰与维修基地，使韩国在印太局势中扮演更关键的角色，这不仅是军事合作的扩张，也意味韩国已被正式纳入美方更大的区域战略架构。