澳大利亚安全情报组织（ASIO）负责人迈克·伯吉斯（Mike Burgess）日前有关外国势力可能在澳大利亚领土上策划暗杀的警告毫不意外地引发了媒体的关注和猜测。

伯吉斯表示，“至少有三个”国家有意且有能力在海外对批评者和异议人士实施打击——可能通过雇佣罪犯来替他们“做脏活”。

伯吉斯拒绝透露这些国家的名字，而那些大致知道名单的官员和议员们也都保持沉默。不过，审视一些国家最近的行动，或许能看出哪些国家符合上述描述。

伊朗

如果要猜测哪一个国家最可能在局长的名单上，伊朗显然是首当其冲。

德黑兰长期以来都有在海外实施秘密暴力和间谍活动的历史。

去年，多个西方国家政府表示，伊朗情报机构曾在欧洲和北美多次策划“杀害、绑架和骚扰”个人的阴谋。

今年8月，澳大利亚政府驱逐了伊朗大使，因为ASIO称其掌握证据显示，伊朗是至少两起澳大利亚境内反犹太袭击事件的幕后黑手。

2023年2月，在澳大利亚国立大学（ANU）国家安全学院的一次演讲中，前内政部长克莱尔·奥尼尔（Clare O'Neil）曾表示，澳大利亚安全情报机构曾挫败一个外国政府针对双重国籍政治异议人士的行动，并警告政府将公开干预行动背后的国家。

澳大利亚安全情报机构负责人迈克·伯吉斯没有点名哪些国家可能并且有能力在澳大利亚暗杀外国公民。 (ABC News: Shaun Kingma)

俄罗斯

俄罗斯是另一个有“前科”的国家：普京政权多次在海外暗杀批评者、异议人士和政治对手。

想想2006年在伦敦钋中毒的亚历山大·利特维年科，或者多年后从诺维乔克神经毒剂袭击中幸存的前俄罗斯情报官谢尔盖·斯克里帕尔。

俄罗斯对澳大利亚也极为敌视，因为澳大利亚自普京入侵乌克兰以来，一直是坚定的支持者，并向基辅提供军事装备。

主要问题是：

当俄罗斯情报机构在西方多国都忙得不可开交时，莫斯科是否会将澳大利亚列为优先目标？

换句话说，俄罗斯当然“有能力”，但它“有意愿”吗？

澳大利亚国立大学的马修·萨塞克斯（Matthew Sussex）表示，虽然俄罗斯政权的批评者在澳大利亚曾遭受网络威胁和恐吓，但很难说莫斯科是否愿意投入时间和精力在这里执行暗杀。

印度

把印度列入这份名单可能显得有些奇怪。

与上述两个国家不同，印度并不敌视澳大利亚。事实上，两国关系在过去20年中不断升温，印度已成为澳大利亚愈发重要的战略伙伴。

但印度在海外打击分离主义者（包括在西方国家）方面也“有前科”——这符合伯吉斯所谓针对“异议人士”的描述。

加拿大和美国都指控印度情报部门参与策划谋杀锡克教徒，这些人是“卡利斯坦运动”的一部分——印度政府则将其中一些人定性为恐怖分子。

格里菲斯大学的伊恩·霍尔（Ian Hall）表示，尽管美国和加拿大的案件让印度“仍有嫌疑”，但他“并不确信”印度是这三个国家之一。

“我的直觉是，西方国家针对印度涉嫌暗杀发出的警告可能已被听到，并产生了一定的威慑作用，”他说。

“虽然印度仍然担心卡利斯坦运动，但这一问题近期并未特别突出。”

中国

并非不可能，但专家认为中国是这三个国家之一的可能性较低。

北京对澳大利亚构成强大的情报威胁，并对在澳侨民和异议团体进行监控和恐吓——不久前，警方指控一名中国公民涉嫌外国干预，称其秘密收集一个在中国被禁佛教团体的信息。

在澳的香港活动人士及中共批评者也成为北京打压目标，许多人表示在政治敏感时期遭受了大量威胁。

但尽管北京常通过胁迫或绑架手段迫使人返回中国，却没有在海外实施定向暗杀的记录。

这意味着其他国家更可能位居名单前列。

以色列

以色列也不太可能是伯吉斯提到的三个国家之一。

以色列确实长期在海外打击敌人，多年来实施过大量暗杀行动——包括在西方国家。

近年，以色列还策划了多起大胆的行动，暗杀哈马斯和真主党人员，包括在伊朗境内。

澳大利亚也曾间接卷入这些行动——例如，2010年澳大利亚驱逐了一名以色列外交官，因为发现以色列在迪拜暗杀一名哈马斯成员时伪造了四本澳大利亚护照。

但目前没有任何证据表明，澳大利亚境内有人是以色列视为必须打击的目标。

此外，伯吉斯所描述的针对“异议人士”的行为，也与以色列的行动模式不符。

卢旺达、柬埔寨和朝鲜

这三个国家或许不是人们首先想到的“在澳政治暗杀嫌疑国”，但也不能完全排除。

卢旺达和柬埔寨现政权长期以来都被指在澳大利亚侨民社区中恐吓、监视批评者与政治对手。

数名卢旺达政府反对派人物也曾在海外（尽管仅限于非洲国家）神秘失踪。

就卢旺达和柬埔寨而言，问题或许在于“能力”与“意愿”：他们是否具备在像澳大利亚这样的国家组织暗杀的能力？

至于朝鲜，问题或许恰好相反——它具备能力，但是否有意图？

平壤有长期的海外定点暗杀记录（尽管并非发生在西方国家），过去二十年间至少与六起在韩国、中国和马来西亚的暗杀企图有关。

但同样，目前并无证据显示，澳大利亚境内存在任何可能吸引其注意的潜在目标。