成吉鹿：中国的粮食安全问题

中国历史上承平久了，人口过多，造成粮食不足; 社会动乱，兵荒马乱，使人口锐减之后，粮食、人口又趋于平衡。 依照马尔萨斯（Malthus）的人口理论，一治一乱，朝代更迭，屡试不爽。 近代中国在1942年发生河南大饥饿死灾民200万人，即使在1949年中华人民共和国建立以后，当时的人口增长率超过2%，人口激增，再次粮食不足，在1958-1962 发生的三年大饥荒饿死灾民2000万人。 饥荒几乎是中国挥之不去的伤痛记忆。

面对贫穷饥馑，1978年中国启动经济改革开放，希望提高经济生产。 1979年提出一胎化政策，强制执行节育，希望扼制人口增加。 双管政策的成功，渐渐把中国带进丰衣足食的境地，摆脱了贫穷饥馑。 但是1995年美国著名的环境学者莱斯特·布朗（Lester R. Brown）出版了《谁来养活中国》一书，认为中国仅拥有全球约7%的贫瘠耕地，却要养活全球约25%的人口。 布朗提出警告，中国可能无法自给自足，将成为全球最大的粮食进口国，对世界粮食市场造成巨大压力，将是世界的灾难。 所以中国的粮食问题不但是中国人关心的议题，也是西方人渺视中国的恶意忧虑。

中国人口众多，耕地不足，灌溉缺水，粮食不足，依赖进口，永远是中国的短板; 西方的智库学者不时会沾沾自喜的提出，即使中国是工业大国，以粮食作为武器就可以饿垮中国的理论。

想不到最近加拿大数字媒体公司“视觉资本”（Visual Capitalist），根据《自然·食品》期刊的最新研究数据制作出来的报告，“世界上粮食自给率最高的50个国家”。 报告把食物分成7类：水果、蔬菜、豆类、淀粉、肉类、鱼类和乳制品，每一类都以各国供应量的百分比来显示，100%就是自给自足，大于100%就是有剩余可供出口，小于100%就是不够吃需要进口。 依此算法，中国水果 153%、蔬菜316%、豆类108%、淀粉179%、肉类301%、鱼类154%、乳制品29%，中国有6类粮食供应过剩，粮食自给自足率名列全球第三。

粮食自给率最高的前50个国家，除了中国、俄罗斯，没有一个G7发达国家，让人惊讶。 原来《自然·食品》期刊提供的数据只是根据各国各类粮食的最终供应量来比较，没有深究支撑粮食最终供应量背后所需要的进口额度、肥料生产、运输条件、仓储设备及农业科技，仅凭最终供应量不能论断一个国家的粮食状况。

尽管中国粮食产量连年创新高，中国每年仍然进口大量粮食。 在2024年进口大豆130亿美元、玉米80亿美元、小麦35亿美元、稻米20亿美元、高粱10亿美元。 如果包括肉类、水产品、油料、豆类、蔬果等，美国农业部估计中国进口粮食总值达到1400亿美元，显示中国粮食的供应量仍然依赖进口支撑。

评估国家粮食状况的完整架构，必须考虑以下的项目—— 

农业产量：这是最直接粮食的指标。

肥料自给率：这是影响农业产量的基础。

畜牧产量：这是最直接肉、鱼、蛋、奶的指标。

饲料的自给率：这是影响畜牧产量的基础。

农业用水：灌溉水源及渠道系统。

农业能源：农业机械及粮食运输储存所需的能源。

土地资源：维护耕地面积，防止其它产业侵占耕地。

土壤质量：防止土壤汚染、品质退化及沙漠化。

农民劳动力：人口高龄化与城镇化可能削弱农业劳动力。

粮食储备：粮食安全的仓储量，以及存粮损耗。

农业科技：品种改良、基因改造、病虫防治。

2024年中国农业产量巨大，稻麦谷物主粮保持在98%、各种食油60%，依赖进口。

肥料自给率很高，氮肥磷肥除了自给自足，还有出口，复合肥料自给率97%。 唯有钾肥自给率58%，依赖加拿大、白俄罗斯、俄罗斯进口。

牧业产量，牛肉自给率73%，进口补充27%; 猪肉、家禽、羊肉等自给率90%。

饲料的自给率很低，杂粮谷物20%，严重依赖进口; 大豆15%，高度依赖进口。

农业用水的灌溉水利建设发达，中国的耕地灌溉率为 51%，远高于全球平均水平19%，使中国成为世界第一灌溉大国。 农业能源也没有问题。

中国规定的耕地保有量底线是18.65亿亩，其中永久基本农田15.46亿亩必须用于粮食生产，不得转为非农用途，目标是稳固谷物底线自给率95%，这是保障土地资源与粮食安全的战略基础。

中国40%的耕地存在不同程度退化，保护耕地的策略包括：退耕还林、退牧还草，防止过度垦殖，减少使用化肥、增加堆肥有机肥，防止耕地酸化、盐碱化、重金属污染，并修复耕地。 2022年开始实施全国土壤普查，了解全国的耕地状况，保障土壤质量。

中国人口众多，耕地有限，人均耕地面积仅有1.36亩，相当于世界平均水平的40%，所以人口高龄化与城镇化都不影响农民劳动力。

中国的粮食安全仓储量规模极为庞大，具备应对重大粮食危机的能力。 全球各国平均粮食储备量约可支撑 2~3个月，富裕国家达到6个月，中国的粮食安全储备体系完整，在极端情况下可以支撑一年基本粮食供应，贯彻谷物基本自给，口粮绝对安全的策略。 中国的储粮技术，包括低温储存、空调储藏、智能监控等，处于世界较先进水平。 但是中国仍面临粮食损耗与浪费过多的问题，尤其在运输、加工、餐厅浪费与铺张消费等环节，有待改善。

中国的农业科技，在品种改良、基因改造、病虫防治等都处于全球第一方阵。 如杂交水稻之父袁隆平开发的杂交稻米比正常产量增加30%，中国拥有约2亿亩荒废的盐碱地，具备种植盐碱稻米的潜力，开拓以后，足以供应约8,000万人的需求。

粮食安全是一个错综复杂的问题，不是仅凭加拿大一家大数字媒体公司“视觉资本”以7种粮食的供应百分比，把中国列为世界第三，可以概括。 中国在谷物生产、肥料生产、农业灌溉、农民劳动力、粮食储备、农业科技处于先进有利的地位。 但是畜牧生产、饲料供应、耕地面积、土壤质量、人口过多、餐饮浪费等条件都处于劣势地位。 中国仍然是世界最大的粮食进口国，西方智库提出以粮食作为武器就可以饿垮中国的理论，不可小觑。 中国的粮食安全绝非高枕无忧，仍须积极努力。

*作者为自由撰稿人