作者谢立功：有些人一听到“立法院长兼任党主席”就反射性说这违反中立，其实这是一个误解。

所谓中立的真正核心概念，是指在主持会议时，必须按照议事规则，不偏不倚，确保程序公平。 但这不代表立法院长不能有政党属性，否则，请问我们的总统呢？

总统是国家元首，权力比立法院长还大，结果历任总统几乎都直接兼任党主席。 难道总统就不用“中立”吗？ 如果总统可以，为什么立法院长不行？ 这不是很吊诡吗？

再看看我们最习惯举例的美国，美国副总统同时是参议院议长，直接把行政与立法角色结合在一起，这就是制度设计。 在成熟的民主制度中，重点不是形式上的“职位能不能兼任”，而是有没有遵守程序、维持议事公平。

至于法律问题，其实就是技术问题。 现行《立法院组织法》第三条虽规定“立法院院长不得担任政党职务，应本公平中立原则行使职权，维持立法院秩序，处理议事。”解读该法条文字“立法院院长不得担任政党职务”之真意，其重点在“应本公平中立原则行使职权，维持立法院秩序，处理议事。”技术问题技术解决，如不违反其立法本意，修法就是一个“解套”的手段，并不是什么无法突破的障碍。 法律本来就是人订的，制度可以随着时代需要去调整。 更何况有国会频道，连协商过程也开放直播，若偏颇不中立，绝对无所遁形，必受到全民检验。

另一调整制度的重点是，韩国瑜如果能同时扮演国会议长与党主席，就能让国民党的责任政治更清楚，国会角色更强而有力。 这不是破坏中立，而是让国会更有格局，让政党与国家发展方向更一致。

民主国家就是政党政治，只要能让国家有更好的发展，落实责任政治，国会议长兼任党主席又何妨？

※作者为大学教授