澳门的博彩业总收入在2006年超过了拉斯维加斯，成为世界赌博之都，是中国全国唯一允许公民在赌场合法赌博的地方，因此有许多来自中国的旅客，纷纷前往澳门“大赌特赌”，澳门2024年所接待的游客接近3500万人次，有超过7成是来自中国的旅客。

但如今，在澳门政府出手整顿，以及中国经济下行等其他因素影响的背景下，澳门的博彩业发展正进入转型阵痛期，目前多家卫星赌场预计将在今年底关门，但若博彩业收入低于预期，澳门政府恐面临预算赤字的风险，澳门博彩业是否能撑过多项挑战，外界都在看。

澳门政府今年6月初公告，收到当地3家持有赌牌的大型公司：澳娱综合度假股份有限公司、新濠博亚（澳门）股份有限公司以及银河娱乐场股份有限公司的通知，将于今年12月31日前结束旗下11家卫星场的经营。 澳门政府表示尊重3家公司的决定，也要求这些公司妥善安置员工。 根据统计，11个卫星场的员工总数接近6000人。

“卫星场”是澳门博彩业特有的营运模式，指的是大型持牌博彩公司，在其他非博彩场所内所设立的小型赌场。 这种经营模式源于1990年代，当时澳门只有一家获政府发牌的大型赌博公司“澳娱”，老板是已故澳门“赌王”何鸿燊，因此其他有意开赌场者的人，就必须与专营公司合作，才逐渐衍生出卫星场的经营方式。 博彩公司负责赌场运作和人员管理，从中收取一定比例的管理费，实际经营风险和盈亏由卫星场场主承担。

不过在澳门回归后，澳门政府开放赌权，这使得卫星场一度迎来高峰，数量曾达20多家，但也引发赌风蔓延的争议。 随着新博彩法规上路加强监管，以及新冠疫情影响，2022年起陆续有卫星场结业，至今只剩下11家。

澳门政府强调，目前拥有卫星场的3间博彩公司是出于“商业考虑”，才会决定在“过渡期”届满前，结束全部11间卫星场的经营。 自2022年全面修订《博彩法》后，澳门政府持续强化对博彩业的监管力度，进一步限制卫星场的经营方式，这个3年过渡期将会在今年12月31日结束。

博彩税收不足 澳门博彩税收不足

值得注意的是，澳门政府的税收，高度依赖博彩业，上任不久的澳门特首岑浩辉于4月曾表示，澳门去年博彩业税收占了整体税收约8成，将来要摆脱博彩业对政府财政独大的局面。 其他行业尽管占GDP近5成，但税收仅占约2成左右，他形容这是税收贡献失衡。

根据岑浩辉说法，若澳门每月博彩税收不足150亿澳门元，将博彩税收不足。 但据澳门财政局最新资料，澳门财政局公布的中央账目数据显示，今年前7个月的博彩税收约533.74亿澳门元，年增3.4%，前7个月博彩税收占了经常性收入的86.27%。

中国经济下行，也间接影响了澳门博彩业的发展，因为澳门长期仰赖中国赌客，这从入境澳门的旅客来源，绝大多数来自中国就可看出。 澳门政府数据显示，澳门2024年所接待的游客达3493.2万人次，年增23.6%，只有2019年的88.6%，尚未回到新冠疫情爆发之前的水平。

但在此其中，有2448.2万人次是来自中国的旅客，占比高达70.1%; 来自香港的旅客为713万人次、占比20.6%; 来自台湾的旅客则是83.4万人次，仅占2.4%，除此之外的国际旅客则是242万人次，占比为6.9%。

洗米华遭捕 改变澳门赌场生态

澳门今年2月春节期间的博彩收入低于预期，《彭博》在当时的报道就指出，北京持续打击过去占澳门博彩收入一半的“高额赌客”，迫使澳门赌场更依赖大众旅游客群，但这类游客对经济压力更敏感。 尽管澳门当地观光业正逐步走出疫情低潮，但人均消费已有放缓迹象。 报道并点出，澳门博彩收入增长放缓，中国消费者仍保持谨慎。 经济逆风、房价下跌与股市重挫，导致许多人缩减开支。

《BBC中文网》去年12月在报道中，指出澳门博彩业正面临转型阵痛的“5大挑战”，首先是澳门赌场主要收入来源，正从贵宾厅转变成中场，这很大程度上和绰号“洗米华”的澳门娱乐大亨周焯华被逮有关，但从业人士担忧，贵宾厅优质赌客的下注金额极高，中场赌客可能无法补上这缺口，且在新制度下，中场的承载能力已接近饱和。

其次是疫情后中国民众消费模式改变，现在有很多中客采取“特种兵旅游”的模式，这些中客搭乘免费巴士穿梭赌场和周边旅游景点，甚至享用赌场的免费饮食服务，没办法带来以前的效益，进一部冲击澳门经济。 此外，澳门政府在政策上试图改变“一业独大”局面，越来越倾向举办演唱会、运动赛事等多元化活动，这没办法带动赌场投注。

另一方面，新加坡、日本等竞争对手逐渐崛起，游客要赌博不一定要去澳门赌，再来在新冠疫情之后，澳门赌场的前线人手出现青黄不接状况，荷官年纪甚至有高龄化趋势，年轻人越来越不想加入博彩业，主要是薪资已无优势。