美国总统川普与乌克兰总统泽伦斯基和欧洲领袖19日在白宫举行会谈后，乌克兰的安全保障问题已经成为焦点，但乌克兰的安全并非易事，其中隐藏著一些风险与陷阱。

北约组自愿联盟　战线过长部署困难

综合英国广播公司（BBC）与有线电视新闻网（CNN）报道，欧洲可能会计划组成联军向乌克兰派遣地面部队，再提供乌克兰海空支援，并协助乌军重建。约有30个国家签署了加入“志愿者联盟”（Coalition of the Willing）的协议，但各国的实际贡献尚不清楚。德国和意大利等国不愿派遣地面部队，澳洲和加拿大则相对有意愿。

不过，欧洲联军很难有足够兵力控制俄乌前线。具体来说，要在长达1,000公里的前线部署一支全方位保障部队，所需兵力远超过10万人，对于自冷战结束以来规模缩减的欧洲军队来说，这是一个十分沉重的负担。另外还有后勤、轮调、指挥结构、违反停火协议时的交战守则等，都是必须考虑进去的问题。

联军要能威慑俄军　但不能刺激莫斯科

而且对乌安保存在著一处矛盾：如何让联军有效阻止俄罗斯再次攻击乌克兰，同时又不能强大到让俄罗斯反对。

军事分析人士认为，更可行的方案可能是部署约1万人的威慑部队，以此向俄罗斯发出警告——在停战期间内的攻击行动都将付出代价。这支部队将驻扎在乌克兰，但不一定靠近前线。

英国智库“国际战略研究所”（IISS）的一份报告指出：“部队必须得到莫斯科的信任，并且一旦发生违反停火的情况，联军要有决心采取果断行动。”

要使普京有所顾忌　川普承诺仍为关键

川普虽然一反此前要求乌克兰安保“由欧洲负责”的论调，19日表示乌克兰安保“将由欧洲国家提供，并与美国协调”，提到美国不会派遣地面部队前往乌克兰，但会考虑提供空中支援。 

联军也可能共同防卫乌克兰的领空，具体的作法是在美国的参与下，将战机部署到邻国波兰或罗马尼亚现有的空军基地。不过，如果这不仅是象征性的动作，那仍需要明确且有利的交战规则。换言之，飞行员需要知道，如果俄罗斯违反和平协议，例如向乌克兰城市发射巡航飞弹，他们是否可以反击。

北约秘书长吕特（Mark Rutte）称美国的参与为“突破”，因为美国拥有欧洲不具备的作战能力，所以俄罗斯必定会顾忌美国支持的安保方案。但川普也会步步为营，以防局势升级。

联军实际作用堪虑　俄能借口扩大事端

以俄罗斯立场来说，任何北约国家都不能进入乌克兰领土。俄罗斯外交部发言人沙卡洛娃（Maria Zakharova）18日驳斥了“任何设想北约国家参与的军队出现在乌克兰的方案”，而俄方也坚持和平解决方案都应包括对乌军数量和能力的限制。 

为了避免俄罗斯采取激烈行动，联军对乌克兰的支援可能更多地集中在训练、情报和后勤支援方面，帮助乌克兰重建其饱受摧残的军队，并持续提供武器和弹药。

另一个风险是，俄罗斯可能会试探任何保障部队的决心，找借口发动新一波军事行动。这反而可能助长普京的最大野心：分裂跨大西洋盟友，使美国不愿履行欧洲盟国已承诺的安全保障。 

另外，若是欧洲联军愿意为乌克兰提供空中安全保障的话，可能会在乌克兰境内设立禁飞区（no-fly zones），以确保乌克兰的监视和侦察能力。但若禁飞区受到俄罗斯的挑战，联军的空中优势将难以维持，例如若是俄军投入战机的话，局势将有迅速升级的风险。

乌克兰入北约无望　停战恐沦俄附庸国

乌克兰若是需要建立安保体系，那可预见的是乌克兰不可能加入北约。川普已经排除了这种可能性，其他多数北约成员国也暗中反对，例如斯洛伐克，主要理由是乌克兰加入北约会大幅提高跨大西洋盟国卷入与俄罗斯的战争的可能性。

曾任驻莫斯科英国军事武官的约佛尔曼（John Foreman）认为：“俄罗斯可能会接受美国对乌克兰的安全保障，以换取对被俄占区的正式承认，使俄罗斯实际上长期分割乌克兰，且北约部队不得驻扎在乌克兰，乌克兰也不得加入北约。”