新上任的德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）宣布要在2031年前将联邦国防军打造成欧洲最强常规武力，并把国防预算目标提高至GDP的5%，这项宣示在德国与欧美国家获得广泛支持。在北约面临转型之际，德国挟其强大的经济、工业与军事能力，将成为北约在欧洲最重要的力量，即便美国持续转向孤立主义，德国仍具备实力来联合英、法、意等国共同成为欧洲安全体系的要角。

　　德国重建军事力量早已议论多年，但一直限于严格的债务规范，使得德国扩军与增加国防军事投入受到财政上的约束。直到最近德国联邦议会投票决定豁免国防支出不受严格的债务规则限制。而这项突破的主因仍是俄罗斯入侵乌克兰，德国国防军总监卡斯滕．布鲁尔（Carsten Breuer）说，“北约必须采取必要的行动来阻止俄罗斯与普京的威胁，这不是我们需要多少时间做好准备，而是普京给我们多少时间。”他强调：“最快4年内可能发生军事入侵，北约应该为此做好准备。”

　　德国是第1与第2次世界大战的发起国，虽然2次大战结束已经80年，但受到战争苦难的德国人避免战争的观念至今仍深植人心，因此人们避谈冲突与战争，对军事投资也极少。面对俄罗斯的领土野心，德国前总理默克尔（Angela Merkel）采取绥靖政策，带领欧盟用能源贸易来安抚普京，但是普京得寸进尺，赚了卖欧洲能源的钱之后，仍然全面入侵乌克兰。续任的德国总理萧兹认清现实投入千亿欧元增强国防，但面对不足的武器、弹药、士兵与军事设施，这些经费远远不够，直到梅尔茨上台后才做了解除债务限制的重大转变。

　　俄罗斯2022年入侵乌克兰彻底改变了德国人的思维，而川普2024年再次当选美国总统则完全改变了德国人的心态。英国民意调查机构YouGov的民调显示，79%的德国人认为普京对欧洲和平与安全“非常危险”或“相当危险”，最近的调查则显示，有74%的德国人对川普也持相同看法。换言之，依靠美国保护欧洲的信任感已绝大部份消失了。

　　德国自2011年起取消征兵制改采募兵制，2023年数据显示有18万现役国防军，已低于取消征兵制时的人数。德国政府估计，大约需要46万军人（含预备役）才能保卫德国与北约东翼，因此还至少需要召募10万名士兵，才能让常备役人数到20.3万人的最基本要求。德国国防部长比托里斯（Boris Pistorius）已表态，若志愿兵人力补充不足，准备最快在2026年恢复征兵制，并于2029年前完成军事现代化建设。德国为防卫俄罗斯入侵而修改兵役政策，也很值得情况可能更危急的台湾做为军事建设的参考。

　　除了兵役制度改革，德国在军事经费上也有整体规划，前任总理萧茨已设立了1000亿欧元的特别国防基金，而目前常规国防预算大约为900亿欧元，占其GDP约2.1%。若提高到GDP的5%，未来每年预算将超过1600亿欧元，规模非常巨大。台湾的国防经费也被要求提高至GDP的5%，除了财政的来源，这些经费该如何规划显然更重要多了。就算挤得出5%的经费，如果没有好好地规划运用，也只是增加了贪腐与浪费，对台湾整体防卫体系反而有害无益。

　　面对这场世纪大转变，德国总理梅尔茨喊出“不惜一切代价”的口号，要重振经济、加强国防、保卫欧洲，除了千亿欧元的特别国防基金，德国政府在获得财政扩张支持后，还成立高达5000亿欧元的基础设施基金，用于改善交通、能源电网和住房，除了推动经增长，也加强国防需要的基础设施，特别是大力扶持过去受到压抑的军事工业。德国工业体系原就其发达，但近年不少工业企业受到来自中国的竞争而走向下坡，未来也将由政府协助转型生产军火与军品。逐渐被取代的汽车制造与精密机械，或是化工、电子业，将因此找到能发挥技术实力的新赛道。

　在川普再次当选美国总统并开始执政后，欧洲把对抗俄罗斯与北约的未来都寄望于德国与其总理梅尔茨（左1)的身上。 Reuters

　　对于德国此次的决心和行动，许多分析认为这不仅是对俄罗斯的回应，更是对整个世界安全格局的一次重新洗牌。德国重量级哲学家哈伯玛斯（Jürgen Habermas）评论称，欧盟今日的战略无力与制度脆弱，与德国历届政府长期逃避欧洲防卫整合责任有直接关联，如果欧洲不摆脱对美依赖、建立自主防卫机制，将在全球权力重组中被边缘化。现在德国正站在历史转折点，梅尔茨有机会承担欧洲安全整合角色，很可能“意外地成长为具历史份量的人物”，为欧洲的命运带来关键转折。