“华盛顿邮报”最新取得的美国国务院密件显示，总统川普政府正运用外交手段向多国施压，要求为其政治盟友、亿万富豪马斯克旗下的“太空探索科技公司”（SpaceX）所拥有的卫星业务“星链”（Starlink）清除市场准入障碍。 报道指出，这些国家往往疲于应付美国高额关税威胁，使得星链的全球扩张与美国的贸易施压之间，浮现耐人寻味的关联。

看上印度、非洲与拉美市场潜力

战略上，部分专家视协助星链为美国与中国竞争，并巩固太空领导地位的关键。 美国创新基金会研究员史瓦兹特劳伯即呼吁美方积极争取市场，以免中方得利。 经济上，据太空产业情报公司“Quilty Space”估计，星链若在印度取得一%消费者宽带市场，年营收即可达近十亿美元，在非洲与拉美也具备庞大潜力。

最具代表性的案例为非洲小国莱索托。 在川普宣布对其商品征收50%关税后不到两周，该国便与星链代表会面，并迅速授予星链一张为期十年的卫星网络服务执照。 一份国务院内部备忘录便载明：“莱索托政府希望透过批准星链，向美国展现善意并欢迎其企业，以利贸易谈判。”

此外，星链在印度、索马里、刚果民主共和国、孟加拉、巴基斯坦和越南等多国，均取得部分或全部市场准入。 密件进一步显示，美国大使馆与国务院官员在国务卿鲁比欧指示下，积极为星链争取监管批准，尤其在白宫推动广泛贸易谈判的敏感时刻。 尽管缺乏直接证据显示川普政府以减免关税换取对星链的优待，但其时机的巧合引人深思。

加速批准星链有助与美谈贸易协议

以印度为例，两名知情人士透露，当地官员之所以加速批准星链，是认为此举有助于和川普政府达成贸易协议。 其中一人更引述印度高层说法，称此举虽未必是谈判的明文内容，却被视为促成协议的“重要润滑剂”。

对此，美国国务院回应称：“星链是美国制造的创新产品，已协助全球偏远地区连网，任何爱国人士都乐见其成功，尤其在面对有问题的中国竞争对手时。”白宫强调，贸易谈判以美国整体利益为优先，不容许任何利益冲突。

密件还显示，拜登政府也曾推广星链等低轨道卫星服务，时任国务卿布林肯曾称其为传统网络服务的弹性替代方案。 然而，川普时期的相关电文则更具针对性，鲁比欧签署的多份电文不仅明确点名星链，更要求借此对抗俄罗斯与中国的太空业者，并将后者的服务视为对美国国家安全的潜在威胁。

据报道，川普的关税压力促使至少两国考虑或批准星链，柬埔寨即为一例。 “非洲发展中心”研究员摩尔指出，川普时期批准星链的非洲国家增多，官员们可能因忌惮马斯克与川普的关系，或认为配合能换取较佳处境。