欧盟最高法院周二（4月29日）做出裁决，认定马耳他针对富有外国人的“黄金护照”违反欧盟法律。根据裁决，该国不得允许外籍人士通过支付或投资即取得马耳他公民身份。

欧盟法院称，尽管欧盟成员国有权决定本国的入籍条件，但马耳他的做法破坏了成员国之间相互信任的原则，而这一原则是欧盟共同空间的基础。

根据“黄金护照”有关规定，外国人只要投资约100万欧元，即可取得马耳他国籍，不仅拥有该国公民身份，还可在欧盟其他国家自由居住和工作。

早在2020年10月，欧盟委员会就对马耳他启动了涉嫌违反欧盟条约的调查程序。此后就“黄金护照”法规的调整，欧委会和马耳他进行了长时间的争吵。

欧盟委员会2022年向欧盟法院对马耳他提出控告。马耳他一再坚称，该国对欧盟条约的诠释并无不当。

欧盟法院的最新裁决认为，成员国不能“以事先定出的支付或投资金额为交换条件”，授予该国国籍、甚至欧盟公民身份。因为这样做的后果是，把获得一国国籍变成“纯粹的商业交易”，这一做法无法让这个国家与其公民之间“建立起必要的团结纽带和善意”，也不能确保成员国之间的互信。

在俄罗斯入侵乌克兰的战争爆发后，马耳他暂停了对俄罗斯和白俄罗斯公民实施“黄金护照”规定。

除了马耳他之外，欧盟成员国中的保加利亚和塞浦路斯也曾推出类似的“黄金护照”，被指责“甩卖欧盟护照”。这两个国家已于几年前终止了有关政策。

马耳他的黄金护照也吸引了来自中国和俄罗斯的富有移民图像来源: Micha Korb/picture alliance