日本《日经亚洲》社论撰稿人中泽克二(Katsuji Nakazawa)周四(3月20日)撰文指出，中国国家主席习近平采取谨慎的做法，推迟作出关键人事决定和一项经济法案。

中泽克二是东京的日经新闻高层人员和社论撰稿人。他曾在中国担任7年特派记者，后来担任中国分社社长，并且是2014年范恩-上田纪念国际记者奖(Vaughn-Ueda International Journalist prize)得主。

文章指出，中国政坛陷入了诡异的沉寂。在政治和经济逆风的冲击下，中国政府别无选择，只能采取防御姿态，暂缓作出重要的人事决定。中国全国立法机构全国人民代表大会年度会议于3月11日闭幕，但并未宣布任何有关中国观察家们关注已久的人事问题。

局外人很难知道幕后发生了什么。人事变动是了解中国共产党内部政治发展的唯一线索。由于年度人事会议没有高调的人事变动，很明显，中国政府不会发生代际更替，至少目前不会。

中泽克二称，人事问题并非唯一被搁置的问题。由于中国政府内部的争执，所谓的“促进民营经济发展法草案”也悬而未决。

在本届人大会议开幕前，该法案一直被视为审议的焦点。但最终，该法案被搁置在全体会议议程之外。该法案旨在利用私营部门的活力来提振中国疲软的经济，但它面临着一场艰苦的战斗。无论如何，它的命运都将影响世界第二大经济体。

中泽克二指出，备受关注的重要人事问题与中国外交和国防有关。

王毅是中共中央政治局委员，同时兼任外交部长。这是一个不正常的情况。2023年7月，前外交部长秦刚被免职，王毅回到他曾经担任的职位。

近两年过去了，人们猜测今年全国人大会议将最终任命其他人接替王毅。刘建超和其他几位高级外交官被认为是外交部长候选人。刘建超目前担任中共中央对外联络部部长，负责对外关系。

如果全国人大会议确定了王毅的继任者，新任外交部长本将会出席周六在东京举行的中日韩三国高级外交官会议。去年12月，当日本外相岩屋毅(Takeshi Iwaya)访问北京与王毅会谈时，已有迹象表明中国近期不会任命新外交部长。

王毅是一位日本通，曾担任中国驻日大使。他与岩屋毅的会面给人的印象是，王毅将继续负责双边关系。随着川普(Donald Trump)重返白宫，美国对中国的压力越来越大，王毅的外交技巧也使他很难被解除外交部长的职务。川普也在乌克兰战争问题上与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)走得更近。任何一位缺乏经验的中国外交部长都很难轻松应对当今复杂的地缘政治。

中国现任国防部长地位低下是中国权力结构中另一个不寻常的缺陷。董军于2023年12月被任命接替其失势的前任李尚福。尽管已经过去了15个月，董军仍未晋升为国务委员，而李尚福曾同时担任副总理级别的职位。他已经错过了两次晋升的黄金机会——2024年全国人大年度会议和本月初。

董军被任命为国防部长引起了广泛关注，因为他是第一位担任这一职务的前解放军海军军官。董军是山东人，人们普遍认为他与最高领导人习近平及其夫人彭丽媛关系密切。

董军还未成为中央军委委员，中央军委是监督解放军的最高军事机构。过去，历任国防部长通常都以中央军委委员的身份参与制定重要决策。

前军方重量级人物苗华参与了董军出任国防部长的任命。去年11月，中央军委委员、中央军委政治工作部部长苗华因“涉嫌严重违纪”突然被停职。苗华曾在解放军海军服役，在军队中被称为习近平的亲密助手。

中泽克二称，中国政府暂缓作出与外交和国防有关的重要人事决定，认为在加强国防和克服当今政治和经济逆风的同时，需要谨慎行事。

习近平在2022年召开的中共第二十次全国代表大会上对共产党最高决策机构政治局常委进行改组，展现了他的政治能力和协调能力。

领导班子由那些属于或接近习派的人组成。这是一个令人惊讶的阵容，甚至在历史上也是如此，因为习近平打破了传统，没有试图保持党内派系之间的平衡。

习近平在填补内阁职位时也打破了同样的传统。他在2022年12月任命秦刚为外交部长就是一个典型的例子。秦刚是习近平的宠臣之一，但仅仅半年多后，习近平就被迫罢免了秦刚。

此外，习近平还决定放弃时任国防部长李尚福。尽管习近平的权力高度集中，但这些人事失误给他带来了政治打击。

中泽克二指出，除了人事难题外，中国政府还面临着“双输的”经济决策。其“打压民营企业”的政策在五年前就已明确。但这项政策失败了，给中国的经济火上浇油，给政府带来巨大压力，迫使其放弃对民营企业的蔑视。

党内一些人早就指出，需要采取严厉措施应对经济动荡。2023年夏天，政府收到党内元老们的严厉建议。习近平和他的亲信在很大程度上对这种建议置若罔闻，直到他们无法再听从。2月中旬，他们与阿里巴巴集团创始人马云等私营企业家进行了“和解”。

在北京参加民营企业座谈会的政治局常委和民营企业高管最终握手言和。这是六年半以来第一次举行这样的座谈会。尽管处理得不错，但由于习近平政府内部的争执，促进民营经济的法律草案的命运仍不确定。

该法案于去年10月份公布，旨在鼓励私营企业进入市场并确保它们能够在公平的环境中竞争，从而促进私营企业的发展。

中泽克二称，中国政府历来重视国有企业，能否在这一问题上做出让步，将极大影响中国经济。

截至2月，全国人大常委会已两次审议该法案，中国媒体报道称，该法案将成为全国人大年度会议的焦点。但该法案甚至没有正式列入议程，更不用说审议了。这是出乎意料的，也是不寻常的，因为在中国，法案的审议通常都是按计划进行的。

中泽克二指出，从中国政府内部发出的一些信息可以清楚地看出，该法案已引起一些尖锐的内部分歧。

周一，全国人大会议闭幕后不久，国务院资产监督管理委员会(SASAC)在其官方社交媒体上发布了一篇文章，标题强调了中国坚定不移地把国有企业“做强、做优、做大”。这篇文章本身有国资委党委的署名，并发表在党中央理论门户网站《求是》上。

中泽克二表示，这一信息正是习近平本人在2017年中共十九大上强调的，当时中国房地产泡沫仍在膨胀。即使是现在，北京方面也不能在这个问题上做出彻底改变，因为担心会损害习近平的声誉。然而，在中国开始释放私营部门的活力以支撑因房地产泡沫破裂而受损的经济之际，呼吁扩大国有企业的规模却显示出政府内部的困惑。