川普在他的第一个总统任期（2017到2021年）就曾经多次抱怨，除了美国之外，几乎没有一个北约成员国在国防方面投入了足够的资金。2022年2月，俄罗斯对乌克兰的大举进攻更是使得欧洲进入高度戒备状态。

在2024年年初的选战活动中，川普就已经公开威胁称，他可能不会在北约集体防御条款（第五条）生效时保护盟国。他甚至表示，如果某些美国盟友未能履行承诺，将国防支出提高到本国国内生产总值（GDP）的至少2%，那么他将鼓励俄罗斯随意采取行动。川普的批评是否合理？北约其他国家如何应对？

哪些北约国家达到了“2%指标”？

事实上，在2014年，除了美国之外，只有两个国家达到了作为北约盟国应该将GDP的2%用于国防开支的义务：希腊和英国。

不过自从这一年的3月，俄罗斯吞并克里米亚半岛，并在乌克兰东部支持分离主义反叛武装之后，这一局面已经逐渐有所改观。

根据北约方面初步的估算，北约32个成员国在2024年有24个已经达到了“2%指标”。唯一在此期间没有提高国防开支占国内生产总值比重的国家是克罗地亚。而美国则是唯一一个这一占比从2014年至今不升反降的北约国家。

从欧洲版图上看，2024年国防开支在本国GDP中占比最高的国家，主要都是与俄罗斯相邻的国家，比如波罗的海沿岸三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）都在3%上下，与俄罗斯飞地加里宁格勒接壤的波兰甚至高达4.12%。而未达标的国家大多远离俄罗斯，比如西班牙、葡萄牙、意大利等。不过从总体上看，2024年北约各成员国基本上都在国防领域投入了比前一年更多的财政预算。

国防预算占GDP的比例有多重要？

北约成员国承诺将国防支出占GDP的比例提高至2%，川普认为这应该是最低标准，并要求盟国加大国防投入，弥补过去的不足。

然而，这一比例只是衡量军事投入和本国经济规模之间相对关系，也就是说一个国家有多么重视国防。然而要想了解每个国家的实际军力建设情况，还是要看国防开支的绝对数值。

从数据来看，北约作为军事联盟的军费开支从2014年至今呈现整体上升趋势。所有成员国都增加了国防预算，但其中立陶宛（76.5%）、拉脱维亚（75.9%）、匈牙利（69.2%）和波兰（68.1%）提高军费的幅度最大。而美国国防预算的绝对数额与2014年的水平相比增幅最小，仅为12.5%。

尽管增幅不高，但是美国2024年的军费支出仍然比2014年增加了差不多950亿美元。作为比较：德国、波兰、土耳其、英国和法国这五国的国防开支在此期间增加的数额总和是963亿美元。

谁在主要承担北约的防务费用？

从2014年至今，欧洲成员国和加拿大在北约军费支出中所占的比例从27.5%持续提高到了36.3%。尽管如此，谁是北约中“顶梁柱”仍然一目了然。根据最新的估计，美国的国防投入仍然比其它所有北约成员国加在一起的总和还多一倍。排名第二的德国，在总支出中所占的比例也只有6.8%。

作为对比：美国国内生产总值是德国的六倍，其总人口只是德国的不到四倍。