美国应该取消中国的永久性正常贸易关系吗? | |
www.wforum.com | 2024-05-24 16:06:41 美国之音 | 0条评论 | 查看/发表评论![]() |
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美中两国之间日益激烈的战略竞争正扩展到各个领域,包括经贸关系。近来,要求取消美国2000年给予中国的永久性正常贸易关系(Permanent Normal Trade Relations,简称PNTR)地位的呼声越来越大。国会众议院中共问题特设委员会以及美中经济与安全审查委员会等都建议取消中国的永久性正常贸易关系地位。参众两院的共和党议员甚至提出了取消这一地位的法案。不过,反对这样做的美国学者警告说,取消中国的正常贸易关系地位不仅是一个对中国发动经济战争的信号, 而且会严重扰乱全球经济,对于实现美国的目标也是适得其反。 美中之间的贸易关系自从川普总统上台后为应对中国长期以来的各种不公平贸易行为而对中国产品加征关税后出现紧张。拜登总统上台后不仅沿袭川普的关税政策,而且还加强了对中国的高科技产品,尤其是关键技术领域的出口管制。5月14日,拜登总统在美国贸易代表办公室完成了对中国加征的301关税的审核后宣布对价值180亿美元的中国产品征收新的关税,包括把对来自中国的电动汽车的关税提高到100%。 在这种大的背景下,要求美国取消对中国的永久性正常贸易关系地位的呼声日益高涨。 “永久性正常贸易关系”以前被称为“最惠国”待遇。在国际经济关系中,这一待遇指的是一个国家给予另一个国家非歧视性的贸易政策,即一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的贸易条件,比如关税税率等。 在美中建交后,美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇,但每年都予以延长。六四事件后,在美国国会对中国的最惠国待遇进行年度审议期间,中国都面临因为人权问题而丧失这一地位的可能。1994年,克林顿行政当局将中国的贸易地位与人权状况脱钩。2000年,美国给予中国永久性正常贸易关系地位,这也为中国在2001年12月加入世界贸易组织铺平了道路。 资料照:2001年12月19日星期三,中国首席贸易谈判代表龙永图(最左边)出席在瑞士日内瓦举行的世界贸易组织总理事会会议。中国作为世界贸易组织的新成员首次参加了这次会议。 美中经济与安全审查委员会2024年度报告期间的主席罗宾·克里弗兰(Robin Cleveland)5月23日在该委员会举行的“创造美中公平竞争环境的关键经济战略:贸易、投资和技术”的听证会上问作证的专家如何看待取消对中国的正常贸易关系地位的可行性以及需要采取什么必要步骤来取消它而不对美国经济造成负面影响。 在签署因知识产权盗窃问题而对中国高科技产品征收关税的总统备忘录前,美国总统川普在副总统彭斯、美国商务部长罗斯和美国贸易代表莱特希泽陪同下在白宫讲话。(2018年3月22日) 数据显示,自2017年川普政府对中国产品加征关税以来,中国总体上损失了约三分之一的美国进口市场份额,跌幅接近8个百分点。与此同时,墨西哥和越南对美国的出口则大幅增加,出现了学者们所说的全球供应链的“大重新配置”(the great reallocation)。 目前是金和斯伯丁律师事务所(King & Spalding)的国际贸易合伙人的格里尔说,在一定程度上,美国与中国在很多方面不再有正常的贸易关系。他认为,美国应该向商界、美国的盟友和伙伴发出明确的信号,清楚的说明它想做什么,正在做什么以及将要做什么,而不是让这个问题在风中飘荡。 他尤其认为,负责贸易立法的美国国会应该站出来明确的说,“我们将取消永久性正常贸易关系地位,这不再合适。这是我们要做的方式。我们不会采取断崖式的做法。我们将分阶段进行。我们会试着有条不紊地进行,但我们会做到。” 贸易专家:取消PNTR是对中国和世贸组织发动经济战争的信号 她问洛夫丽:“我们无意对世界贸易组织发起经济战,尽管这一机构需要进行重大改革,但我只是好奇,你如何看待中国未能遵守协议的基本面却继续从中获益的事实。” “进一步孤立和削弱美国的领导地位” 这位贸易专家说,美国如果采取这个行动,美国的盟友是不会跟进的,因为世界贸易组织不仅对欧盟至关重要,它对日本、韩国和美国的其他主要盟友也至关重要。这些盟友不但不会跟随美国,他们会转向别处,因此这是“进一步孤立和削弱美国的领导地位”的做法,会影响到美国在各个方面的领导地位,包括军事和安全合作。 国际贸易律师、前美国贸易代表莱特希泽的幕僚长贾米森·格里尔(Jamieson Greer)2024年5月23日在美中经济与安全审查委员会的听证会上就美中贸易关系作证。 前美国贸易代表办公室的官员格里尔也同意,在取消对中国的正常贸易关系问题上,像日本或欧盟这样的国家是不会加入进来的,更不可能先于美国采取类似的举动。 |
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