一年一度的亚太经济合作组织（APEC）峰会11月17日在美国旧金山圆满落幕。当全球都在热议“习拜会”时，韩国高度期待的韩中首脑会谈最终没能实现，让尹锡悦政府陷入尴尬。

APEC峰会开幕前，韩国媒体纷纷报道，尹锡悦将在峰会期间会见美国总统拜登、中国国家主席习近平以及日本首相岸田文雄。其中，最受韩国舆论瞩目的无疑是“尹习会”。

结果尹锡悦和习近平仅于16日在峰会召开前，于会场站着聊了几句客套话。韩国媒体报道说，韩中领导人进行了“三分钟”交流。

这是去年二十国集团（G20）峇厘岛峰会后，两国元首时隔一年的再度会面，但仅三分钟的短暂交谈，让韩国媒体失望。

直到APEC峰会结束前一天仍称首脑会谈“行程正在协调中”的韩国总统办公室，于峰会结束后解释说，峰会行程非常密集，没有足够的时间举行双边会谈。但这样的解释不被韩国舆论接受。

习近平在美期间，与美国、日本、墨西哥、秘鲁、斐济、汶莱等至少六个国家领导人举行首脑会谈。习近平和拜登会晤、共进午餐前后共四小时，与日本首相岸田文雄会谈超过一小时，但尹锡悦只讲了“三分钟”的话。

美日韩三国：美国总统拜登、韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄于2023年11月16日在美国加州三藩市举行的亚太经合组织（APEC）峰会上共同举行三方会议。（Reuters）

韩国新闻网站OhmyNews认为这是韩国外交的失败，指尹锡悦政府推行由价值观主导的“偏向外交”，夸耀韩日、韩美及韩美日同盟，但这缩小了韩国的外交空间，使韩国失去独立声音和外交自主性。

据韩国《中央日报》报道，中方根本没有派负责韩国事务的官员或韩语翻译员到旧金山。换言之，中方从一开始就没有准备举行韩中首脑峰会。

2016年，韩国决定部署萨德（THAAD）反导系统后，韩中关係陷入低谷。今年7月以出席亚细安系列会议为契机，在印尼举行了韩中外长会谈；韩国总理韩德洙9月出席杭州亚运会开幕式时，也和习近平面谈。之后，韩国对改善韩中关係抱着很高的期望。

尹锡悦政府2022年上台后，一直致力于加强韩美日合作。2023年8月在大卫营举行的美日韩三国峰会，宣布开启“美日韩伙伴关係新时代”。但强化美日韩同盟之际，美国和日本也积极通过外交努力，安排与中方领导人会谈。

据了解，美国为了促成中美首脑峰会，多次派高官访华展开游说。日本也为了成功举行中日首脑会谈，动员企业界和学术界人脉，全面下功夫。

相对的，韩国《京乡新闻》引述外交消息人士的话报道，韩中主要沟通渠道并不通畅。中国驻韩大使邢海明今年6月曾发表“赌美国赢、中国输的人，今后一定会后悔”的言论，并被韩国外交部召见严正警告。此外，韩国未能提出让中国感兴趣的议题，也令两国首脑会谈难实现。

韩东大学教授金俊亨分析称，尹锡悦政府的外交基调是只有韩美日切实合作，中国和俄罗斯才不会无视韩国。尹锡悦在国际舞台上不断提及台湾问题刺激中国，而在中国迫切需要的半导体供应链方面，韩国绝对跟随美国，因此中国认为没有必要与韩国见面。这就好比尹锡悦自己丢掉所有外交槓杆。

外交必须制造议题和槓杆，才有利益最大化的可能。有人说，尹锡悦能挡住压力同日本和解，是韩国外交的一次突破。然而，中国才是韩国最大的贸易伙伴。在包括韩国经济发展、半岛无核化在内的朝鲜半岛和平体制构建过程中，韩国与中国的战略合作并非可有可无。上任以来一贯主张韩美日同盟外交的尹锡悦政府，今后如何实施各项对华政策，将是一项严峻的挑战。