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作者：魏春亮

来源：微信公众号“亮见”（ID：liangjian0624）

01

大家好，我是魏春亮。

这几天河南真是够忙的，为了不让人维权，真是煞费苦心。

那边给河南四家村镇银行储户赋红码，这边洛阳市偃师区给无访社区中考考生降 3 分录取。

事情是这样的：

6 月 13 日，河南洛阳，一份名为 "迎宾社区考生中招降分报名通知" 的文件引发关注。网传文件显示，该社区为无访社区，户籍落在该社区的中招考生，第一志愿可降 3 分录取。

那有人就要问了，啥是 "无访社区"？

据河南的官方官方资料，信访 " 无访 " 村（社区）主要指该行政村（社区）村（居）民年度内无赴京、省、市、县信访（含网信电访）情况。

简单粗暴地说，就是没有人去上访的社区。

而官方的回应，就更有意思了。

洛阳槐新街道办回应，称确有此政策。而且整个槐新街道办只有迎宾社区是无访社区，就这还是刚评上的。

想来那 " 无访社区 " 亦是一件罕物，岂能人人有的？



而偃师区伊洛街道办事处一工作人员也表示，其下辖华夏社区和太学社区也在实施该政策。

而偃师区信访局办公室一工作人员回应，该政策由区政府多个部门共同参与制定，包括信访局。但由于舆论压力过大，目前该政策已被叫停。



而在南方 | 都市报的报道中，" 无访 " 村（社区）的考生中考可降分录取的事情，不仅仅局限在洛阳。

2019 年，南阳市淅川县就已经探索推进 "无访村（社区）" 创建工作。

该县明确，对一个评比年度内实现信访问题不出村、县级及以上零上访的，当年可评为 "无访村（社区）"。

对连续 3 年被评为 " 无访村（社区）" 的在任支部书记，授予 "信访违吻先进个人"，优先纳入 "功勋村支书" 的评选，符合相关规定的，按程序享受副科级工资待遇。

对有 " 无访村 " 户籍的考生，参加县内中招考试、招教、事业单位招录等考试中，给予一定加分奖励。

当时全县命名 " 无访村（社区）"178 个，财政奖励资金 25 万元，并已有 "68 名 2018 年度中招考生享受到了加 5 分奖励"。



2020 年 5 月，南阳市唐河县人民政府官网发布《唐河县创建信访 " 无访 " 村（社区）实施办法（试行）》，其中同样提到：

凡户籍在信访 " 无访 " 村（社区）的考生，在全县教师招考、事业单位招录、政府购买服务等招录中，同等条件下优先录取；

凡户籍在信访 " 无访 " 村（社区）的考生，中招考试第一志愿降分录取，第一年降 3 分，第二年降 4 分，连续三年从第三年起每年降 5 分等。

此外还有门票半价、60 岁以上免费坐公交、优先提供法律援助等奖励政策。





让我们总结一下：

创建 " 无访村（社区）"，并且给予 " 无访村（社区）" 奖励，包括但不限于给中考生降分录取，这样的事实存在，且以常态化、制度化的方式存在，已经不止一两年。

而这样的事情，不仅仅局限于这次曝光出来的迎宾社区，也不仅仅局限于槐新街道，不仅仅局限于偃师区，也不仅仅局限于洛阳，最起码还包括南阳市的淅川县和唐河县。

想想就觉得可怕。

02

事情大概就是这么个事情，我来讲讲我的看法。

第一，这件事，和昨天写的给河南村镇银行储户赋红码的事，是同一个性质。都是 "解决不了问题，就把提问题的人解决了" 的典型案例。

但给储户赋红码，是一个显性的违法违规事件，且并非常态化操作，危害容易识别，也容易规避。但无上访社区中考生降 3 分录取，则是制度性常态化的，危害更加深刻而隐蔽。

不过一想到，他们本来可以直接取消信访的，却偏偏还要费尽心思赋红码、搞无访小区、给中考降分，心里莫名其妙就温暖起来了呢。

第二，我不理解的是，当地的信访局势已经如此严峻了吗，以至于需要用到这样的方式来制造零信访的大好形势？

如果信访局势如此严峻，那么是否意味着有很多不公与黑暗没有被看到？不让人去信访，那些不公与黑暗就不存在了，就自动消失了吗？

这是掩耳盗铃，还是讳疾忌医？

第三，作为政府部门，曲线规避上访，一味回避问题，是一种非常古老而落后的思维方式，更是失职渎职、懒政怠政，违反了执政为民的基本理念，更严重破坏了官方的公信力。

只有直面问题，正视问题，解决问题，有了问题能够立马得到解决，才能长治久安，海晏河清，那时，自然也就不会有人去信访了。

要使 " 架上药生尘 "，正确的做法是使 " 世间无疾苦 "，而不是把世界上的人都杀死。

第四，连高中生都知道，信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法，受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。

河南的这些政策，虽说不上打击报复，但怎么着也算是 " 压制 " 吧。那么这是否已经涉及违宪违法了？当时制定政策的依据是什么？现在暂停政策的依据又是什么？

第五，无论是高考还是中考，它们之所以被寄予厚望，被无数的国人密切关注，就是因为它们是我们国家公平的基石，是这个社会公平的最大公约数。

破坏中考高考的公平公正，就是公然在践踏整个社会对正义最基本的信仰。无论这种破坏是以作弊的形式，还是以违反加分政策的形式。



第六，实行 " 无访村（社区）" 评比，就是我们这个时代的新型连坐。" 无访村（社区）" 的考生一旦降分录取，那么敢上访的人得罪的就是所有家有考生的人，就是和他们过不去。那些想让自己孩子中考降分录取的家庭，就会想尽一切办法，逼迫那些想要上访的人放弃。

于是，人们就会相互监视、相互仇视，这是在用制度激发人与人的矛盾，是鼓励甚至放纵人们释放心中的恶。

多么熟悉的一套！这才是这件事里最隐性的伤害！

总之，无上访社区中考降分录取，涉及的问题多而又多，造成的危害不可估量。这是全面性的崩坏，系统性的溃败，如果不及时纠正、追责和反思，其毒害有甚于唐山打人事件，有甚于赋红码事件。

— The End —

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