中国国家发展和改革委员会（简称发改委）于10月8日公佈《市场准入负面清单（2021年版）徵求意见》，内文提及“非公有资本不得从事新闻采编播发业务、不得投资设立和经营新闻机构等”——此“负面清单”迅即引发中共加强整肃传媒、剷除民营媒体、媒体全面国有化之热议。

中国发改委发布此“负面清单”，将加强限制非公有资本参与新闻行业，主要涉及六个方面：非公有资本“不得从事新闻采、编、播、发业务；不得投资设立和经营新闻机构；不得经营新闻机构的版面、频率、频道、 栏目、公众帐号等；不得从事涉及政治方向、舆论导向和价值取向等事件的新闻实况直播业务；不得引进境外主体发布的新闻；不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。”

习近平政权又一“惊世杰作”

所谓新闻机构不限于“通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等”，非公有资本甚至不得涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关係政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的“实况直播”业务。

中国发改委宣称依照中共中央、国务院决策，并与商务部研究、采纳各方意见基础，公告同时表示“欢迎各界人士踊跃参与建言献策”。《德国之声中文网》指出公开徵求意见从10月8日至10月14日，为期一周。

随后中共当局如果落实法规，所谓公有资本报道，也就是官方媒体，将成为中国民众读取新闻的唯一合法管道，虽然非公有资本媒体暂时不尽然全盘倒闭，但主体性将消失殆尽。这将是习近平政权加速箝制自由、剥夺公众话语权之又一“惊世杰作”。

多年前，中共已经以“负面清单”明文限制私人资本经营媒体，但并未落实严管。例如：2018年版本仅规定非公有资本不得介入“互联网新闻信息采编业务”，2019年、2020年增加规定任何组织“不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位”。

今年新规清单则明确规定前述六大方面限制。此外，新规从严限制非公有资本股权比例、不得投资新闻传媒特定业务；转制为企业的出版社、报社等，必须为国有独资或国有控股；上市者需由国有资本绝对控股。

香港《南华早报》转述学者意见指出，中共近年禁止私人资本介入新闻媒体始于2005年国务院之规定，然而基本上只适用于传统出版业，所谓私营网络新闻媒体发展空间曾经相当蓬勃，本次负面清单则涉及整体新闻产业，中共显然是强化共党和政府管控新闻之力道。

在今年新增负面清单内容中，非公有资本“不得引进境外主体发布的新闻”特别值得注意，此即意味媒体不能再编译境外媒体所发布之新闻，中共官方传媒学者强调主要为防止部分媒体成为国外政商势力代言人，“干扰舆论生态”。

马云“传媒帝国”命运难卜

在中国发改委发布新版“负面清单”同时，马云阿里巴巴集团旗下的众家媒体命运难卜，恐怕凶多吉少，特别受到关注。

阿里巴巴投资传媒为数之多范围之广，早已被舆论形容为马云的“传媒帝国”。阿里巴巴投资香港《南华早报》、微博、Tango、Snapchat以及上海“第一财经传媒”，也是“财新传媒”大股东。

此外，阿里巴巴投资《虎嗅》、《商业评论》、《天下网商》等商业媒体平台；合一集团、阿里巴巴影业、华谊兄弟、淘宝天下等娱乐影视平台；《华数传媒》、《光线传媒》、《36氪》、《无界新闻》、《博雅天下》、《封面传媒》、《北青社区报》等新闻和新媒体平台。

9月23日“芒果超媒”公告，阿里巴巴旗下公司拟协议转让其所持九千多万股的股票，出清持股，显示阿里巴巴退出传媒领域之迹象。10月12日中国“网易”指出阿里巴巴蚂蚁集团已经出清财新传媒之持股。

此前不久，中共已经全面加强管控网络舆论，声势浩大，中共网信办9月8日公布，对主要财经类“自媒体”、公众平台、商业平台、财经资讯平台等四类专项整治，已经处罚2,929个“自媒体”帐号，其中有1,793个帐号被查封，包括三个百万规模粉丝帐号。

中共当局宣称涉嫌平台“歪曲解读”中共财经政策、宏观经济数据，“唱空”中国金融市场、“唱衰”中国经济等。微博、腾讯等社交平台也积极配合当局“整治”，例如：9月1日新浪微博公布处置首批被封帐号52个，包括两个百万粉丝帐号。

中共正在加速推动媒体国有化，这种文革等级的全面扫荡趋势，当然不仅影响马云的传媒帝国，凡是觊觎中国市场、涉及中国複杂利益纠葛，甚至奉承中共不遗馀力的国际媒体，都将难免遭受毁灭性的衝击。