在中国发布新的人口普查的人口数据的第二天，澳洲智库的一份新的报告发现，新疆生育率在近几年大降近五成。学者分析，这种生育率的大幅度下滑在人类近代史上前所未见，中国政府在新疆的作为已经符合种族灭绝的定性。

新疆生育率狂降?

澳洲智库“澳洲战略政策研究所”（ASPI ）5月12日公布的最新报告发现，中国新疆地区2017至2019年的生育率下滑幅度，是人类近代史之最，超越叙利亚内战、卢旺达与柬埔寨种族灭绝期间的生育率降幅。

这个研究所利用中国政府的公开数据，统计出 2011年至2019 年国家出生率数据，再分析 2016 年中国政府开始在当地大规模镇压前、后，新疆自治区内各民族和空间区域的趋势。

研究发现，自 2017 年 4 月起，中国共产党在新疆实施一系列强硬生育控制手段后，新疆出生率急剧下跌，在 2017年至2019 年间，出生率减少接近一半，约 48.74%。

调查人员进一步分析发现，生育率急跌的地区主要是以维族及少数民族为主的社区。在2017年至18 年间，当地各县的出生率平均下跌 43.7%；不过，在少数民族超过九成的城镇，出生率平均下跌 56.5%。

澳洲战略政策研究所研究员、报告执笔人之一拉瑟（Nathan Ruser）说，自联合国71年前开始蒐集全球生育数据以来，这种生育率极端下滑的情况可说是前所未见。

新疆的孩子去哪了?

“我们必须强调，种族灭绝不仅限于大规模杀戮，它有其他摧毁一个种族的形式，比如限制繁衍后代的能力、拆散小孩与家庭，导致这个族群无法以群体方式连贯地生活与传承……在新疆发生的情况就是很好的例子。”美国斯坦福大学人权与国际司法中心学者范舍克（Beth Van Schaack）12日在美国国会下属的国际宗教自由委员会(USCIRF)听证会上说。“中国在近几年利用掌控国际组织，重述叙事，用所谓‘再教育营’、‘寄宿学校’等名称，美化集中营及分离少数民族家庭的事实。”

上述报告指出，中国政府在 2017 年对于少数族裔的生育控制政策由“ 奖励及鼓励”，转为采取更强制性、侵入性的生育政策，包括对“违反政策”者进行严厉惩罚、纪律处分或拘禁威胁。

报告还提到，北京虽然声称中国的生育政策是“一视同仁”，但分析数据后发现这个政策带有歧视性。当中国政府在新疆进行生育控制，降低维吾尔族以及其他少数民族的出生率时，中国正在其他地方鼓励放宽生育政策。

这份报告也呼应了许多新疆“再教育营”幸存者的描述以及德国学者曾德恩（Adrian Zenz）去年六月发表的报告。当时他在报告中指出，中国政府强迫维吾尔妇女绝育以遏制新疆少数民族人口的增长。

美国政府至少七次认定“种族灭绝”情况

2021年1月19日，美国国务院正式将中国当局在新疆的暴行定义为“种族灭绝和反人类罪”；政权交接后，拜登政府也延续这一认定。

在5月12日主题为“终结种族灭绝”的听证会上，美国国际宗教自由委员会（USCIRF）副主席伯金斯(Tony Perkins)讚扬两届政府对此事的重视，但强调“此刻，我们不能仅聚焦在种族灭绝的这个标签上……我们应该讨论美国政府如何制定更广泛的战略，有效防止并制止针对宗教的大规模暴行。”

“身为种族灭绝的倖存者，我们雅兹迪人对维族等少数民族的处境深感同情。” 自由雅兹迪基金会(Free Yezidi Foundation)执行董事伊巴西(Pari Ibrahim)以亲身经验分享，在奥巴马政府将“伊斯兰国”（ISIS）对叙利亚和伊拉克的基督徒、雅兹迪人和什叶派穆斯林的暴行定义为种族灭绝后，让国际社会更加关注、并注入资源，为她的族人带来的重大影响。

“在美国发声，称种族灭绝正在发生后，国际社会终于开始正视，在伊斯兰国的暴行下，妇女们沦为性奴、孩子被洗脑成为儿童兵或炸弹客、族人们正在死去。(国际社会)终于决定划下红线，并采取行动。” 伊巴西说。

在缅甸长大的妇女和平网络(Women’s Peace Network)创始人兼执行董事魏维努（Wai Wai Nu）则提到罗兴亚人的遭遇，她形容国际社会认定一个种族灭绝事件，就像是发现疾病、确证疾病一样，需先明确病因，才能对症下药。

范舍克呼吁，在美国定义新疆发生种族灭绝的情况后，要有更多制裁、贸易限制、以及人道救援等接收难民的配套方案。同时，要透过非营利组织、联合国等国际组织战略性地应对中国在新疆的暴行。

“我们也应该把(抵制)北京冬奥放到(制裁)选项中。比如各国不派高级别代表团与会，或迫使转移奥运会地点。” 范舍克说，“我们不应该要求运动员在一个巨大的集中营旁边比赛。”

自冷战结束以来，美国政府至少七次正式使用过“种族灭绝”一词。除了针对新疆的情况，其它几次包括：1993年，谴责波斯尼亚塞族对波斯尼亚穆斯林实施种族灭绝；1994年，认定卢旺达胡图族对图西族的屠杀构成种族灭绝；1995年，指控伊拉克政府试图灭绝本国的库尔德人；2004年，宣布苏丹政府在达尔富尔对阿拉伯族的迫害构成种族灭绝；以及在2016年和2017年，认定“伊斯兰国”对雅兹迪人、基督徒和什叶派群体实施种族灭绝。今年四月，美国总统拜登宣布亚美尼亚大屠杀为种族灭绝。