▲缅甸实质领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）已经遭到军方政变囚禁。（图／路透）

缅甸实质领袖昂山素季和多位政府高层1日清晨突遭军方拘捕，缅甸军方发布声明，依据宪法条款，实施为期1年的紧急状态，副总统成为缅甸代理总统，并将所有权力移交现任缅甸国防军三军总司令敏昂来（Min Aung Hlaing）。对此中华战略学会研究员张竞分析，缅甸军方政变，其实也跟卸任的美国总统川普政府有关。

张竞在脸书发文指出，有谁想得到导致昂山素季被囚禁的催命符或是导火线，应该是川普政府国家安全顾问欧布莱恩在1月15日所公布解密之U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific文件？

▲内文提到“目标：促进并支持缅甸向民主过渡”，但行动方案却保密。（图／翻摄自U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific文件）

在该份文件第9页，涉及缅甸的文字，“目标：促进并支持缅甸向民主过渡”（ objective：promote and support Burma's transition to democracy ）“请问您若是缅甸军政府高层，看到美国所宣示之战略目标，然后行动方案却是秘而不宣，请问您会不会抢先动手，先去清掉可能与美国合作的代理人呢？”

张竞分析，其实针对川普政府如此鲁莽地掀出底牌，在其高层核心成员来说，应该是期待产生定锚设标作用，来约束拜登政府未来政策走向，“但我老早就指出，这种作法必然会带来更多问题，而且也会开罪更多盟友，冲击盟友间之互信。”

张竞强调，“缅甸只是开出第一枪，后续还会有更多问题会浮现出来”。

▲美国前总统川普与白宫安全顾问欧布莱恩（Robert C. O'Brien）解密的文件，可能是造成昂山素季被军方政变的导火线。（图／美联社）

关于这份解密文件，张竞也特别提醒，第一、虽然解密不代表失效，但这些被川普政府挑明说出的政策，未来还会不会继续算数？第二、那些被涂黑未解密的部份，究竟是什么内容？您若是当事者，您要不要追查到底？

第三、这文件提到另外两份文件；“美国反制中国经济侵略战略框架”(U.S. Strategic Framework for Countering China’s Economic Aggression)以及“总统对朝鲜战略”(“The President’s North Korea Strategy”, Cabinet Memo, 28 March 2017)；究竟何时会有可能获知其全貌？各个当事国与利益相关者，难道会毫不在意吗？

第四、是否有必要去对比2019年6月美国国防部所刊行之“印太战略报告”(DoD Indo-Pacific Strategy Report)呢？这恐怕要好好思考其位阶、本质与涵盖层面。