拜登（Joe Biden）提名的下一任美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）。(Chip Somodevilla/Getty Images)

美国通讯社彭博社周一（2月1日）报道说，乔·拜登（Joe Biden）政府正在制定的贸易政策是优先考虑执行美国合作伙伴的现有承诺，而不是通过谈判达成更多的交易来打开新的出口市场。

报道引述熟悉拜登新上任团队的行业资深人士的消息说，拜登支持美国生产商的战略重点可能是通过对话、与盟友合作以及利用现有贸易协定中的争端解决机制来追击违规行为，不会沿用前总统川普的国家安全关税这一单边工具。

拜登已经表示，他不会立即取消川普政府的征收关税政策。为向中国、欧盟、墨西哥和加拿大施压，解决贸易不平衡以及保护美国国内产业与就业，川普政府对上述国家加征部分进口品关税。

拜登一直强调，他将恢复跟盟友合作、跟中共之间既有竞争也可合作，但他的政策——是否可能取消关税，何时取消关税以及他将寻求对方什么让步——都是悬而未决的问题。

彭博社报道说，拜登政府的执法方式很可能侧重于谈判、调解和多边行动，而不是单边行动。

拜登政府可能从美墨加协议的劳工标准入手

拜登政府可能从7月生效的美墨加贸易协定（USMCA）入手，因为拜登提名的美国贸易代表（USTR）戴琪（Katherine Tai）在该协议的劳工条款谈判中发挥了重要作用。美墨加协定将顶替之前的北美自由贸易协定（NAFTA）。

美国最大的工会美国劳工联合会（AFL-CIO），也是民主党的传统盟友，自9月以来一直称，他们将就墨西哥工人的工作条件提出第一份投诉。

美国工会长期以来一直抱怨，之前的北美自由贸易协定下，墨西哥工厂压低工资、剥夺工人权利，并在成本上不公平地比美国低。

根据美墨加贸易协定的规定，美国的任何公众都可以提交一份申请，指控墨西哥机构剥夺了他们的权利。然后，美国的一个跨机构委员会将就此进行审查，看是否有足够的、可信的证据。如果有，委员会就会要求墨西哥进行调查。虽然有许多步骤集中在补救任何违规行为，但美国最终可以取消对来自特定设施的产品的免税待遇，甚至完全阻止屡次违规商品的进口。

戴琪目前正在准备参议院财政委员会的提名听证会。她在1月的一次演讲中提到了USMCA的“开创性的劳工和环境条款”，并承诺将努力确保该协议“发挥其潜力”。

USTR提名人：美国面临中共日益激烈的竞争

戴琪自2017年以来一直担任众议院拨款委员会的首席贸易顾问。在2014年加入拨款委员会之前，她在美国贸易代表办公室工作了数年，包括担任中国贸易执法总顾问三年，负责处理美中贸易争端。

在川普与墨西哥和加拿大于2018年初步达成协议后，戴琪也是众议院民主党人寻求加强USMCA劳工条款的首席律师。

戴琪能说一口流利的普通话，对中国非常了解。她从耶鲁大学获得学士学位后，在广州的中山大学教授了几年英语。

1月初在美国国家对外贸易委员会讲话中，一直低调的戴琪罕见对外表示，她认为，美中贸易关系是当今世界最重要的因素之一，而这是一个“比我一生中任何时候都更复杂、更脆弱的世界”。

戴琪说：“我们的国家和人民在航行向前和维护我们的价值观以及我们在世界上的地位时面临严峻挑战。”

她说，在国际舞台上，我们面临中共日益激烈的竞争。中国的经济由中央计划者指导，而中央计划者不受政治多元化、民主选举或民意的压力。