1月18日，乌克兰武装力量总司令瑟尔斯基公开警告称，俄罗斯正在推进一项规模庞大的军事扩张计划。据其掌握的情报，克里姆林宫计划在短期内组建至少11个新的师级作战单位，并同步招募高达40.9万名合同制士兵。这一数字与2025年俄方全年招募的42.3万人基本持平，显示出俄罗斯正以极高速度补充并更新战时兵员体系。

这番表态无疑将加剧乌克兰战时决策层的紧张氛围。自2022年战争爆发以来，乌方情报对俄军部署的跟踪从未放松，但近两年俄罗斯从“动员体系”向“合同兵体系”的悄然转型，令乌方越来越难以预测对手下一步的真实战略意图。如今，在“非宣布总动员”的掩护下，俄罗斯军队表面维持稳定，实则内部正在进行一次深层次的战斗力重组。

对于瑟尔斯基而言，这种情报的释放本身就是一种信号操作：它既是在对外争取援助时强调“威胁升级”，也是在对内稳定军心、提示战争长期化风险。在前线节节承压的背景下，乌克兰方面急需重新塑造战争的叙事主导权，而俄军扩编的消息，恰好成为这种叙事的一部分。

合同兵模式下的俄军“二次整编”

俄罗斯近年来的军改并未采用传统意义上的“总动员”模式，而是选择在编制与合同兵制度上做文章，这一策略最早可追溯至2022年底。彼时，俄罗斯总统普京批准了一项中长期军事人力重整计划，意图通过提高合同兵待遇、加强训练周期、加快武器配发等方式，构建一支高度专业化、可长期作战的部队。

到2023年，俄军在全国设立多个新型招募中心，以吸引更多社会青年及退役人员重新入伍。该机制成功规避了社会层面的普遍动员抵触情绪，也缓解了长期战损带来的兵员消耗问题。2024年，俄罗斯正式宣布不再依赖“部分动员”，而将主要补充手段转向“高薪合同兵”。

2025年，俄方官方宣布签约合同兵人数超42万，几乎相当于一支完整的北约大型成员国常备军规模。而到2026年初，又计划新增40.9万，显示出俄军已不满足于“补缺”战略，而是在系统性推进“兵种重编”与“战略进位”。

这一政策背后，是俄军总参谋部对未来战争形态的深度判断。在高烈度、持久性冲突成为常态的背景下，俄军需要一种比“应急动员”更持久、比“义务兵役”更专业的人力来源。合同兵，正是这种“中间态”的载体。

从数量到体系：俄方军事部署的重塑逻辑

值得注意的是，此轮扩军并非单纯增加兵力数量，而是以“体系再造”为核心。按照瑟尔斯基提供的数据，俄方计划新建的11个师级单位，其部署将涵盖西部军区、中部军区以及俄乌边境的敏感区域。这意味着，俄军正在以“战争中长期持续”为假设，对现有的兵力布局进行根本性重排。

例如，有消息指出，俄方计划将部分新师配置至别尔哥罗德、库尔斯克及罗斯托夫等靠近乌克兰边界的要地，部分单位则将用于远东地区的快速反应部署。而在装备方面，俄军同步启动了大规模战车更新与无人系统编制，部分新设旅级单位将首次纳入无人机独立营、电子战中队等新质战斗模块。

同时，俄军还在进行一次“军官体系”的更新换代。新师组建通常伴随新晋旅长、团长的提拔，大批接受“特别军事行动”一线经验洗礼的中级军官被破格提拔，形成了以实战为核心的人事轮换制度。

这一切表明，俄罗斯不是在准备一场“补强式防御战”，而是在系统性打造一支适应未来5–10年地缘冲突态势的正规军团。其意图已超越乌克兰战场本身，更可能是为与北约在更大区域范围的对峙做铺垫。

乌方压力骤增：从战线前沿到全国总动员

面对俄方如此大规模的人力与兵团编制重整，乌克兰方面的战略调整却难掩捉襟见肘之态。一方面，乌军持续处于多线防御状态，赫尔松、波克罗夫斯克、库皮扬斯克等战线战况胶着，补给线长期承压；另一方面，2025年后乌克兰战力动员已触及社会可承受的极限。

乌总统办公室虽在持续推动“国民动员再培训”计划，但人力资源瓶颈愈发明显。前线部队多由“轮替+志愿兵”混编支撑，士兵轮换周期普遍延长，战线频现“战斗疲劳”现象。

而更深层次的问题在于，乌克兰军事体系的再生能力远远跟不上俄军合同兵机制的快速闭环。即便瑟尔斯基公布俄军扩军计划以呼吁援助，西方舆论的反馈却远未达到2022年时那种广泛共鸣。欧洲多国已在公开讨论“援助极限”问题，美国军援则陷入内部政治博弈的迟滞。在这种背景下，即便乌方掌握了俄军行动的情报，也缺乏足够手段作出对等回应。

欧美军事援助的困境与失速

自2023年中期以来，西方对乌军援逐渐从“战术支持”转向“战略犹疑”。美国、英国、德国、法国虽仍在提供防空系统、炮弹与精确制导武器，但每一次新的援助计划都伴随着更长的谈判周期与更高的舆论成本。2025年底以来，美欧内部对援乌持续性的争论已成为政坛常态。

与此同时，俄军的武器生产能力反而表现出惊人的持续性。在西方制裁下，俄罗斯依靠本国国防工业以及外部贸易网络的供应链协作维持住弹药与无人机的高频输出。这让乌军在前线的“消耗战”策略面临重大危机：每一次强攻所耗费的弹药与人力，可能换来的仅是几公里的推进；而俄军却能以较低代价进行稳定防御与有限反击。

因此，当瑟尔斯基喊出俄军即将扩军40万的警报时，欧美媒体虽然报道热烈，但政策层的反应却异常冷淡。这种“言辞热烈、行动迟缓”的援助模式，本身就是乌克兰战略消耗战陷入被动的根源之一。

战争已入“资源极限”阶段，谈判仍遥不可及

当俄军以合同兵形式重建战力体系、以“体系重组”替代“全面动员”之际，乌克兰仍深陷一线兵员紧张与后方资源枯竭的泥淖。这种资源不对等正在重塑前线的胜负天平。

瑟尔斯基的发言虽然意在震慑与呼吁，但更深层的现实是：俄乌战争已进入“资源极限对决”阶段，单纯依赖西方输血的模式难以维持长期战线稳定。而俄方借助制度内循环的人力动员方式，正在慢慢重建一种“战时新常态”。

如今的战场对抗，早已超越了炮火线上的争夺，更是两种国家体制下的“持久战”较量。在没有明确终局的背景下，任何一方的每一次扩军计划、每一轮人事调整，都是对另一方心理与资源的持续试探。

而在这场消耗与重组交织的战争背后，谈判的窗口期正在被不断拉远。未来的每一次战术胜利，可能都只会让彼此走得更深，离退场更远。