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俄乌战事延宕近四年 四个维度看乌克兰现状
www.wforum.com | 2026-01-18 06:41:40  世界知识 | 0条评论 | 查看/发表评论

乌克兰危机延宕近四年,美俄欧乌四方博弈升温,和平谈判截至目前缺乏实质性突破。川普政府的28点和平计划因被指过度偏向俄方,遭乌方拆解为20点协议、安全保障、战后重建三份文件回应。乌加入北约诉求受挫后,转而寻求美欧提供对标北约第五条的安全保障。欧盟拟于2026至2027年对乌提供900亿欧元贷款,却难扭转战场颓势。俄总统普京在2025年度记者会上强调俄军掌握战场主动权。前线战事胶着升级,压力传导至乌国内,高层贪腐丑闻频发,令泽连斯基政府内外交困。乌克兰尽管深陷系统性危机,但并未崩溃,其战时韧性的可持续性高度受制于外援稳定性与内部矛盾管控成效。

军事僵局未破,战场天平偏向俄方

随着危机延宕,俄乌双方作战能力的不对称性愈发明显。兵力规模上,普京于2024年9月签署命令,要求武装力量编制达到238.9万人(含150万军事人员)。泽连斯基在2025年1月接受采访时称,乌方现役总兵力约88万人。兵力补给方面,泽连斯基于2025年6月表示,乌方每月仅能动员2.7万人,而俄方同期动员规模可达4万至5万人,双方差距显著。为缓解兵力压力,乌方采取放宽征兵年龄限制、引入多重国籍制度、修改出入境规定、推行军事登记自动化改革等举措以扩大征召范围,但国内抵抗征兵和逃避兵役的现象仍呈愈演愈烈之势,兵力补给的结构性短缺持续加剧。泽连斯基在年终记者会上承认前线士兵极度疲惫,并承诺2026年将对服役超三年的老兵实施大规模轮换并安排复员。

装备保障层面,美国大幅缩减对乌直接军事援助,拒绝向乌提供“战斧”巡航导弹等远程打击武器,谨慎交付先进防空系统及弹药,仅允许欧洲采购部分美制武器转交乌方,导致乌方装备短缺状况持续恶化。乌方尽管通过发展本土无人机产业、推进与欧洲军工产能对接,一定程度缓解了装备短板压力,但总体上难以改变相对弱势地位,前线人员物资损耗严重。

据美国战争研究所数据,截至2025年12月2日,俄方当年已控制4562平方公里乌领土,较2024年增加828平方公里,战场主动权持续向俄方倾斜。不过,从全局看,军事僵局目前总体仍未突破。自危机爆发以来,乌领土中被俄控制的比例曾在2022年3月达到峰值25.23%,后降至当年11月的17.43%。截至2025年12月,俄方累计控制乌方近20%的领土。美国战争研究所预测,俄方若要完全控制顿涅茨克州的乌控区,仍需两至三年时间。

政坛风波不断,治理难题集中凸显

战时状态下的乌克兰呈现“前方吃紧、后方紧吃”的乱象,政府高官贪腐问题持续蔓延,直接导致政府公信力显著走低。泽连斯基不得不启动新一轮政治洗牌,试图以人事调整扭转困局。

2025年7月17日,乌最高拉达(议会)集中表决通过八位部长的人事任免案,原第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里坚科接任总理,卸任总理杰尼斯·什梅加尔转任国防部长。新内阁16位成员中八人留任原职,其余均来自总统核心团队,未吸纳任何新面孔,使得国家行政权力持续向总统核心圈层聚拢。

新政府的稳定局面并未持续多久,一场由反腐法案引发的政治风波随即席卷全国。2025年7月22日,泽连斯基签署一项法案,内容涉及削弱国家反腐败局与反腐败专门检察官办公室的独立性。舆论普遍猜测,该法案的推出与上述两大反腐机构拟调查总统密友、副总理兼民族团结部长切尔尼绍夫有关。此举引发自危机以来乌克兰首次大规模国内抗议,西方多国也通过外交渠道表达了关切。在内外压力夹击下,泽连斯基被迫宣布撤回该法案。

一波未平,一波又起。2025年11月11日,乌克兰国家反腐败局通报破获一起高额腐败案,涉案人员包括总统前商业合作伙伴明季奇,以及能源部长、司法部长等高官。更具冲击力的是,11月28日国家反腐败局搜查总统办公室主任叶尔马克的住所后,这位被外界称为“乌克兰二号人物”的核心亲信宣布辞职。叶尔马克的去职,不仅暴露了腐败问题已渗透至权力最核心圈层,更被解读为美国通过反腐机构向乌政府持续施压的直接结果。原因是,国家反腐败局由美方参与建立,且在资金和人事安排上受美方影响。

内部治理乱象未平,外部干预亦此起彼伏,折射出乌克兰内政的地缘政治化特征。普京在2025年度记者会上强调准备基于他2024年6月在俄外交部讲话时提出的条件(包括乌军撤出乌东四州)与乌方进行谈判。川普在28点和平计划中提出乌方应从顿涅茨克州乌控区撤军,并设定签署和平计划的最后期限。美俄均主张先签和平协议后实现停火。面对外部施压,泽连斯基政府采取有条件妥协、与美欧捆绑的策略予以应对,坚持先停火后签协议,主张如果其部队要从顿巴斯撤退,俄军也必须以同等距离撤退,并建立对非军事区的国际监控,涉及领土主权的决策应由乌克兰人“通过选举或公投”决定,以及同意在美欧提供安全保障且议会完成前期准备的前提下举行议会与总统选举。

经济增长放缓,依赖外援的模式难以为继

危机导致乌克兰约三分之一的经济活动陷入停滞,其余部分也仅能维持有限运转,经济增长动能持续减弱。据乌国家统计局数据,2025年乌前三季度经济增速分别为0.9%、0.7%和2.6%,呈现低位波动特征。具体而言,1~9月,工业生产同比下降2%,商品和服务出口同比下降4.7%,商品和服务进口同比增长19%,进出口逆差持续扩大。乌国家银行将2025年国内生产总值(GDP)增长预测从2.1%下调至1.9%,通胀率达到13.1%,公共债务占GDP比例升至101.26%,已突破债务可持续性警戒线。

乌经济复苏受多重因素制约:一是俄方对乌能源基础设施的袭击不断加剧,导致能源供应不稳定且使用成本高企。二是核心生产要素短缺。乌劳动力因战争大量流失,叠加格里夫纳贬值推高进口成本,进一步压缩生产空间。三是外部环境恶化。全球关税摩擦与欧洲经济形势下行共同影响乌出口市场。四是面临巨额资金缺口,且融资渠道有限。乌方称,2026年国防开支需1200亿美元,半数依赖美欧援助,未来十年战后重建需5240亿美元。目前,欧盟是主要资金供给方,但其出台的900亿欧元联合举债方案远难满足乌方需求,且多为附带条件的贷款,将加重乌债务负担与对外依附性。欧盟内部就动用冻结的俄资产援乌分歧严重,相关资金亦难以快速落地。美国介入乌矿产资源开发和战后重建议程,将乌经济深度绑定于自身战略体系,可能让其陷入更深的地缘经济依附。

图片

2026年1月,乌克兰危机持续,位于乌切尔尼戈夫的一处房屋遭导弹摧毁。

民意分化与民生创伤交织

危机深刻改写了乌社会生态,民众在国家核心议题上的态度分歧与战争带来的平民伤亡、流离失所等民生创伤相互叠加,构成当前乌社会最突出的困境。基辅国际社会学研究所的民调显示,在领土问题上,2025年5~6月有36%的民众同意通过割让领土换取和平,46%明确反对;到9~10月,同意的比例增至38%,反对的比例增至54%,折射了民众在领土问题上的态度变化。

对泽连斯基的评价则呈现鲜明的战时属性。2025年泽连斯基整体信任率稳定在60%左右,另有约35%的民众对其表示不信任。值得关注的是,民众对泽连斯基的信任呈现战时与战后分化的特征:25%的乌克兰人希望他战后继续担任总统,36%明确要求他退出政坛,14%的民众支持对其发起诉讼。这一民意结构清晰反映出,民众多将泽连斯基视为战时危机应对型领袖,而非战后国家重建的合适人选。

当前乌克兰面临的核心矛盾,是主权坚守诉求、外部援助期待与自身兵力装备短板、经济民生承压的现实失衡。展望未来,若美俄基于各自战略考量达成默契,叠加2026年美国中期选举的时间窗口影响,乌克兰危机存在于2026年11月前冻结的可能性。但欧盟900亿欧元贷款的注入,或将强化乌方谈判立场,为这一进程增添变数。若危机冻结后乌方获得有限约束性安全保障、领土边界基本固化,外部援助转向重建,且国内政治分歧可控,其有望实现脆弱稳定与经济低速复苏。而乌战时韧性能否转化为战后发展动能,主要取决于四大关键变量:欧盟等外部支持的稳定性、北约及欧盟安全保障的落地程度、国内反腐与治理改革的推进效率、退役军人安置与人口回流的实施效果。和平进程的破局,终究离不开俄乌双方的对话意愿,更需要国际社会秉持客观公正立场,搭建平等协商平台,推动达成兼顾各方合理诉求的持久和平协议。

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