12月19日，俄罗斯总统普京被吓出一身冷汗。

在周五举行的欧洲理事会上，俄罗斯央行存放在西方国家金融机构里的总计近3000亿美元巨额资产，差点被欧洲人动用转给乌克兰--作为俄罗斯对乌克兰的战争赔款。

这一涉及俄罗斯主权资产的资金转移提案，当天没有通过。

因为俄罗斯于2022年2月向乌克兰发动全面战争，俄罗斯在西方的外汇资产被美国和欧盟宣布冻结--这是整个西方世界对俄罗斯实施制裁的金融措施之一。

当时，这被认为是“核弹级”的经济制裁。

作为替代方案，欧洲联盟领导人周五同意向乌克兰提供900亿欧元（约合1060亿美元或7420亿元人民币）的巨额无息贷款，以满足其未来两年继续抵抗俄罗斯战争中的军事和经济需求。

据报道，由27个成员国组成的欧盟国家集团原本计划动用被冻结在欧洲（主要在比利时）的价值2100亿欧元（约合2460亿美元）的俄罗斯资产。然而，尽管彻夜谈判直至周五清晨，各国仍未能说服比利时相信：若其支持这项“赔偿性贷款”计划，将免受俄罗斯可能采取的报复行动。

最终，欧洲人转向了一个更安稳和容易操作的替代方案：通过资本市场向乌克兰借款900亿欧元。

12月19日，欧盟决定向乌克兰提供900亿欧元无息贷款，待俄罗斯进行战争赔款时归还

在历经近四年的战争之后，国际货币基金组织（IMF）估计，乌克兰在2026年和2027年将需要1370亿欧元（约合1610亿美元）的资金。基辅政府已濒临破产边缘，迫切需要在明年春季前获得这笔资金，用于支付从弹药采购到基础设施修复等各项开支。

有了这笔巨款，乌克兰未来两年在财政上就没有多大困难了。可以继续与俄罗斯打仗。

俄罗斯怎么办呢，俄罗斯还有钱打仗吗？

更重要的是，对俄罗斯总统普京来说，如此一大笔国家资金被西方冻结并差点被转给乌克兰，怎么才能要回来，普京还能要回来吗？

目前看，难。

甚至现在就可以说，普京再也看不到这一大笔钱了。因为即使未来欧洲解冻这笔资金，也一定是用于俄罗斯对乌克兰的战争赔偿。

首先，欧盟向乌克兰提供900亿欧元无息贷款，已经锁定由俄罗斯开始向乌克兰支付战争赔款时才开始由乌克兰归还这一笔贷款。

这就相当于欧盟提前用俄罗斯未来的战争赔款支持乌克兰现在的抗战。

乌克兰总统泽连斯基

第二，动用被冻结在欧洲（主要位于比利时）的价值2100亿欧元（约合2460亿美元）的俄罗斯资产，仍然是一个推进中的选项。普京最害怕的这件事的风险并未完全解除。

目前，德国总理默茨和法国总统马克龙等主要欧洲大国领导人支持这一选项。

这一方案没有获得通过，是因为比利时首相德韦弗认为此举存在法律风险。因为俄罗斯冻结在欧洲的2100亿欧元资产中的大头--1930亿欧元（约合2260亿美元）存放于总部位于比利时布鲁塞尔的金融清算机构Euroclear。

就在上周五，俄罗斯央行已对Euroclear提起诉讼，试图阻止任何利用其冻结资金向乌克兰提供贷款的行为，这让比利时感到不安。担心最后由自己承担全部风险。

第三，欧盟上周决定无限期冻结俄罗斯存放在欧洲金融机构的2100亿欧元资产。俄罗斯通过起诉方式难以解冻、难以夺回。

与此同时，美国总统川普也曾觊觎这笔资产，并企图用这笔钱作为与普京媾和的砝码。欧盟及时通过的无限期冻结令，实际上也冻结了川普的念想。

欧盟表示，这些俄罗斯资产将保持冻结状态，直至俄罗斯向乌克兰支付战争赔款。欧洲理事会主席科斯塔强调，欧盟“保留使用被冻结的俄罗斯资产偿还欧盟对乌克兰的贷款的权利”。

德国总理默茨称：“如果俄罗斯不支付战争赔款，我们将完全依照国际法，使用被冻结的俄罗斯资产来偿还这笔贷款。”

也就是说，如果俄罗斯不同意向乌克兰支付战争赔款，欧洲就将依据国际法--联合国认定俄罗斯侵略乌克兰，使用被冻结的俄罗斯资产来归还欧盟向乌克兰提供的贷款。

说来说去，目前被欧洲扣留或冻结的这一大笔俄罗斯资金，最终会流向乌克兰的财政账户。

乌克兰总统泽连斯基宣称，俄罗斯对乌克兰的战争赔款将超过6000亿欧元（约合7000亿美元）。把俄罗斯的所有外汇存款2800亿美元都赔给乌克兰还不够呢。

12月19日晚，俄罗斯总统普京出席一年一度的“直播连线”大型记者会，对于当天欧盟尝试动用俄罗斯冻结资产援助乌克兰一事，普京表示，“欧盟抢劫俄罗斯资产”或将造成影响现代金融秩序根本的直接损失。

普京在节目现场说：“许多国家都将本国的黄金储备存放在欧元区，不仅是俄罗斯，还有那些拥有自然资源的国家。首先当然是开采石油的国家。现在它们正在观望发生的事件，然后产生质疑、顾虑和担忧。除了声誉受损，还可能有影响现代金融秩序根本的直接损失。最重要的是，无论欧盟偷窃什么、做什么，迟早都需要偿还。”

问题是，其他在欧元区存放外汇资产的国家，没有谁对自己的邻居国家发动一场大规模的侵略战争啊。重要的是，自2022年2月以来的多次联合国大会决议，都一再确认了俄罗斯对乌克兰的战争行为是“侵略”。而且俄罗斯总统普京本人也遭到了国际刑事法院的通缉令。

因涉嫌犯罪被冻结资产，就等于进入了漫长的司法程序。要想解除冻结、拿回资产，就得等到走完司法程序、支付犯罪代价，当然也包括警方或检方撤案。

对普京以及普京的这场战争来说，战争还在继续，停火遥遥无期，俄罗斯在西方的财产不管有多少都拿不回来了。

这只是俄罗斯为战争支付的代价之一。

已经变成废墟的乌克兰东部军事重镇红军城（乌克兰称波克罗夫斯克）