2023年4月爆发的苏丹内战牵动着多个外部势力的介入。在这场冲突中，苏丹武装部队（SAF）与准军事组织“快速支援部队”（RSF）为争夺政治经济权力展开激烈对抗，导致该国陷入了全球最严重的人道主义危机之一。乍得、埃及、伊朗、利比亚、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯以及阿拉伯联合酋长国（阿联酋）等国家，均已在冲突中选边站队。

其中，沙特与阿联酋虽然否认介入，却在持续向交战双方提供财政及军事援助。 长期研究海湾君主国在苏丹影响力的政治学家费德里科·多内利，在此深入剖析了这些国家进行干预的深层影响。

阿联酋与沙特如何卷入苏丹事务？

苏丹的国内因素无疑是此次内战爆发的首要诱因。如果轻率地将苏丹冲突定性为一场“代理人战争”，就有可能低估乃至忽视其内部至关重要的变量。

但与此同时，必须强调其他国家的间接介入。放眼非洲之角地区，在过去二十年间，苏丹与中东国家的互动最为密切。其中，两个海湾君主国——沙特阿拉伯和阿联酋——的动向尤为突出。

沙特与苏丹的政治关系，最早可追溯至1956年苏丹建国之初；而两国民间的联系，更是历经数百年发展，日益紧密。这种紧密性主要源于苏丹毗邻沙特阿拉伯以及伊斯兰两大圣城——麦加与麦地那——的独特地理优势。

阿联酋的情况则有所不同。自新千年伊始，阿联酋便着力于在非洲拓展其经济与金融影响力，重点投资于港口物流等细分领域。到了2010年代末，随着“阿拉伯之春”前后地区力量格局的剧烈变动，苏丹逐渐成为阿联酋战略布局的焦点。

在2014至2015年间，时任总统奥马尔·巴希尔执政之下，沙特与阿联酋对苏丹政坛的影响力实现了同步增强。这两个君主制政权均意图遏制伊朗向红海及也门投射其地缘政治实力的能力。2015年，苏丹在与伊朗断交之后，随即向沙特主导的也门军事行动派遣了10000名士兵，用以对抗胡塞武装。苏丹的正规军与准军事部队在此次行动中共同参战，并由此在彼此之间建立了深厚的个人联系。

2019年巴希尔时代结束之后，依托这些业已建立的直接联系，沙特与阿联酋在苏丹的影响力得以持续扩大。

总体而言，这两个海湾君主国都在积极寻求提升自身的国际地位。在不断变化的国际大环境中，苏丹俨然成为了检验其全球影响力，以及其塑造未来政治解决方案能力的“试验场”。

它们将2019年之后的过渡期，视为影响苏丹地区地位的关键契机，因此，这两个君主国分别选择支持苏丹安全机构内部的不同派系。正是这种来自外部的支持，进一步加剧了苏丹内部的派系竞争。

利雅得（沙特）选择与埃及联手，同苏丹武装部队领导人阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉保持着密切联系；而阿布扎比（阿联酋）则选择与快速支援部队首领穆罕默德·达加洛（又称赫梅蒂）结盟。

自2019年以来，阿联酋与沙特阿拉伯之间的关系已经发生了显著变化。在历经了十余年的战略趋同（尤其是在地区事务上）之后，这两个海湾君主国在“政治伊斯兰”等关键议题上开始出现分歧。这种分歧，在包括苏丹在内的多场地区危机中均显露无遗。

尽管两国曾共同支持巴希尔下台后苏丹的初期过渡进程，但赫梅蒂与布尔汉之间关系的急剧恶化，最终为这两个君主制国家之间的“摊牌”创造了条件。

然而，苏丹冲突的爆发并非源于阿联酋与沙特的裂痕。苏丹的本土势力之所以敢于开战，恰恰是因为他们意识到了外部支持的切实存在。冲突一旦爆发，这两个君主制政体都不愿轻易撤回对各自当地势力的支持，以免在地区对手面前显得软弱。

苏丹为何对这些国家如此重要？

我与政治学家阿比盖尔·卡班杜拉的最新研究表明，2011年“阿拉伯之春”爆发后，阿联酋和沙特阿拉伯逐步加强了它们在苏丹的存在感。包括埃及在内的一些政权相继垮台，这使得这两个海湾君主国深感担忧，害怕动荡会波及自身。

我们的分析指出，两国在苏丹影响力扩大的背后，存在两大主要动因：

● 地区权力结构的变迁

● 非洲之角的战略重要性

美国推行的“亚太再平衡”战略（即计划将资源从中东转移至太平洋地区）与“阿拉伯之春”的抗议浪潮，共同加剧了海湾国家所面临的不确定性。这直接导致了地区权力格局的重组，并形成了相互对立的阵营。在此背景下，阿联酋和沙特因此寻求与非洲国家建立更为紧密的联系。 在苏丹，两国正是通过军事和政治“双轨并进”的方式，不断深化彼此的关系。

我们的分析显示，在2012年至2020年间，两国对苏丹的关注度均呈现出上升趋势。但该研究同时揭示了它们在影响力扩张的过程中，存在着关键的差异。

在“阿拉伯之春”抗议浪潮初起之际，阿联酋因深切担忧抗议活动可能蔓延，从而迅速扩大其影响力，鉴于苏丹毗邻埃及的特殊地理位置，阿联酋的这一举动显得尤为重要。

相比之下，沙特阿拉伯在2010年至2020年间，则维持着一个更为稳定的影响力水平，尽管利雅得方面最初同样对抗议活动的蔓延抱有担忧。

这两个海湾国家都对巴希尔当时与土耳其、卡塔尔日益密切的联系保持高度警惕，它们担心这会强化该地区“亲伊斯兰主义”阵营的力量。但在2019年巴希尔政权被推翻后，两国的策略开始出现了分化。

这两个海湾君主国均因苏丹的地理位置，而视其为一个关键国家。

苏丹在地理上地处萨赫勒地区与红海这两大动荡冲突区域的交汇处。 这些地区普遍面临着相互关联的严峻挑战：政治动荡、普遍贫困、粮食不安全以及持续的内外战争。与此同时，还存在着大规模的人口流离失所、猖獗的跨国犯罪以及来自圣战组织的持续威胁等棘手问题。

此外，苏丹还是连接地中海与撒哈拉以南非洲的重要纽带。这个地处“十字路口”的国家，正在深刻地影响着该地区当前乃至未来的地缘战略格局。

包括卡塔尔在内的海湾君主国，还向苏丹的农业食品领域投入了高达15亿至20亿美元的巨额资本，而该领域对保障这些海湾国家自身的粮食安全至关重要。苏丹拥有丰富的水资源，并蕴藏着大量的肥沃土地，这对海湾国家的企业而言极具吸引力。

未来局势将如何演变？

与当前全球范围内的其他危机（例如乌克兰、中东以及刚果民主共和国的局势）相类似，苏丹的冲突似乎也难以通过谈判途径解决。这其中主要存在两大阻碍因素：

● 首先，冲突双方均秉持一种“零和博弈”的逻辑，认为一方的胜利完全取决于另一方的彻底失败。 这种逻辑从根本上排除了达成“双赢”解决方案的任何可能性。

● 其次，当前的国际大环境也在客观上助长了敌对行动的延续。全球力量平衡的持续变动，为交战双方提供了源源不断获取外部支持的机会，这使得一切寻求和平解决方案的努力都变得更加复杂。

目前，该国现已形成了两个并立的权力与治理中心，这种令人担忧的分裂态势在未来很可能将进一步加剧。