民主革命与民主之治

    题记:毛泽东自信地说:我们已经找到了跳出成败兴亡的历史周期率的新路，“这条新路，就是民主。”在新民主主义的旗号下，民主政治的时代洪流随着中国革命的不断胜利而持续高涨，通过政治协商，制定共同纲领，建立联合政府，产生新型宪法，展现了新中国“民主之治”的新气象。

    抗日战争胜利前夕的1945年7月2日，褚辅成、黄炎培、傅斯年、左舜生、冷 、章伯钧等六位民主人士，以国民参政会参政员的身份，从重庆到延安访问考察。回到重庆后，黄炎培写了一篇《延安归来》的日记，其中记录了他和毛泽东之间的一段对话:

    有一回，毛泽东问我感想怎样？我答:我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也渤焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。……一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。

    毛泽东答:我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

    由此可见，毛泽东把是否实行民主看成是关系一个政党、一个政权生死存亡的重大问题。只有真正实行民主，才能真正治好党、治好国，民主治党、民主治国是共产党人最根本的原则。毛泽东不仅是这么说的，也是这么做的，正如他自己说的:“我们已经找到新路”。那么，共产党人为什么要选择“民主”之路呢？毛泽东头脑中到底有多少民主的意识呢？他说的这条民主“新路”又是怎样找到和实践的呢？

    首先，“为人民服务”是中国共产党的根本宗旨，人民大众是共产党人的“上帝”、“主人”。

    毛泽东心中时刻装着人民，“向人民负责”，以“为人民谋幸福”为己任，是地地道道的“人民领袖”。人民视他为“救星”，他视人民为“上帝”，当人民高呼“毛主席万岁”时，他则高呼“人民万岁”。

    其次，建立人民民主的政权是共产党人矢志不移的奋斗目标，并在实践中积累了宝贵的经验。从建党前夕的1920年，毛泽东参加“湖南自治运动”、提出“湖南共和国”主张到，1945年的中共七大上对成立民主联合政府的详细论述，表现了毛泽东和共产党人对民主政治和民主共和国的热切追求。

    再次，以“民主集中制”为表现形式的民主政治，由党的组织到政权机关得到了有效的推行。从1927年召开的中共五大第一次明确提出“党部的指导原则是民主集中制”，经过“延安整风运动”的洗礼，中###内的民主风气进一步形成，民主集中制原则得到了较好的落实。

    又次，团结一切可以团结的民主力量，结成广泛的人民民主统一战线。毛泽东在实际斗争中深深地感到:“被打击的中间阶级在白色区域内几乎完全附属于豪绅阶级了，贫农阶级成了孤军。此问题实在严重得很。”因此，他在党内的领导地位确立以后，明确提出了今后的基本任务“就是建立广泛的民族革命统一战线”。

    最后，为了保障人民民主而加强法制建设，努力实践以法制来保障民主。1931年11月在江西瑞金召开的中华苏维埃共和国工农兵代表大会，宣告了以毛泽东为主席的中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，并通过了新生的工农民主共和国的根本大法——《中华苏维埃共和国宪法大纲》。此后，共产党人在中国革命战争年代先后提出并实践了“中华苏维埃共和国”、“工农共和国”、“人民共和国”、“中华民主共和国”等国家制度和革命法制。

    以上表明，“人民民主”是中国共产党政治实践中最核心、最本质、最根本、最关键的主题。这是由中国共产党的性质和奋斗目标决定的，也是由共产党二十多年的革命历程所证实的。当时的共产党人不仅是这么想的，也是这么做的。不仅把“人民民主”思想标明在理论上，而且把“人民民主”原则落实在行动上。因此，与国民党###、蒋介石个人独裁的黑暗腐败和走向灭亡相反，在反对专制独裁的长期斗争中成长壮大起来的中国共产党人，一直倡导多党合作、政治协商、人民民主的政治理念，以图建立一个真正是人民当家作主的人民共和国和民主联合政府。“人民共和国”、“民主共和国”是毛泽东等共产党人人长期以来就计议中的事情，并在实践的基础上，进行了新民主主义的理论探索和新民主主义国家的构想。

    推动民主新政

    解放战争时期，随着革命形势的迅猛发展，由中共主导的民主政治进程也大大加快了:

    先从加强党内民主集中制建设方面看。1948年1月，毛泽东在为中共中央起草的《关于建立报告制度》的党内指示中规定:各中央局和分局，由书记负责，每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。他在该指示中说，所以规定这种政策性的经常的综合的报告和请示制度，是党的七大以后，仍然有—些中央局和分局的同志，不事先和事后向中央请示或报告，因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情。该指示同时规定，报告文字每次1000字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过2000字。

    1948年9月，毛泽东为中共中央起草了《关于健全党委制》的决定，提出:

    党委制是保证集体领导，防止个人包办的党的重要制度。今后从中央局至地委，从前委至旅委以及军区(军分会或领导小组)、政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全党委会议制度，—切重要问题均需交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。

    在1949年3月召开的中共七届二中全会上，毛泽东又对党委会的工作方法作了专门的具体论述，提出了党委书记要善于当“班长”，党委委员要学会“弹钢琴”等12条党委会的工作方法。这些表明了毛泽东对党内民主集中制建设的高度重视和有力推动。

    再从推进与党外民主政治力量的合作来看。1947年7月，中国人民解放军转入战略进攻。10月l0日，毛泽东在他起草的《中国人民解放军宣言》中提出了“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，宣布了中国共产党的基本政治主张:“打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”

    在中共七届二中全会上，毛泽东就中共与民主党派的关系问题再次强调:“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来”。这次会议决定，由中共联合各民主党派、人民团体及民主人士召开新政协并成立民主联合政府。

    1948年2月31日，毛泽东在《将革命进行到底》的新年献词中，明确提出:要在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国。

    1948年9月，毛泽东在中央政治局会议上的报告中提出:“政协今年下半年或明年上半年是要开一次，今年准备，战争第四年将要成立中央政府。”并明确提出:

    “我们政权的阶级性是这样:无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不是仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。”

    1948年10月初，周恩来开始主持起草《中国人民民主革命纲领》，提出了建立人民民主共和国的基本纲领:新中国是按照新民主主义即发展了的革命三民主义所建立的人民民主共和国，简称中华人民共和国。

    新中国的成立，标志着中国共产党领导下的多党合作制度由理想成为现实。新中国第一届中央人民政府的构成，也充分体现了它的“民主联合政府”的性质。

    开创民主新局

    在中华人民共和国成立后的一段时间里，毛泽东继续着他的民主之治的努力，他强调:“我们的目标，是想造成一个又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。中国的民主政治建设在建国后继续得到了推进，主要表现在三个方面:

    一是推进党内民主集中制的落实和集体领导的加强，党内民主的氛围比较好。

    二是促进党与民主党派和民主人士的关系的融合，国家民主政治的氛围比较好。

    三是对知识分子采取了比较宽容的政策，既要进行教育改造，又要贯彻“双百”方针。

    四是法制建设得到稳步发展，法治实践得到初步实行。

    1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内的确立。9月20日，大会以无记名投票方式，一致通过了新中国第一部宪法——《中华人民共和国宪法》。

    1956年9月召开的中共第八次全国代表大会，是一个承前启后的会议，既总结了新民主主义社会的历史经验，又开启了社会主义建设的历程。会议规定了扩大人民民主、健全社会主义法制的战略方针。“八大”通过的关于政治报告的决议指出:

    在我国进入社会主义建设时期以后，进一步地扩大国家的民主生活，开展反对官僚主义的斗争，有迫切的、重要的意义。必须用加强党对于国家机关的领导和监督的方法，用加强各级人民代表大会对于各级国家机关的监督的方法，同官僚主义作坚决的斗争。必须进一步加强人民民主的法制，巩固社会主义建设的秩序。国家必须根据需要，逐步地系统地制定完备的法律。

    综观新民主主义革命和新民主主义社会这一历史时期，由于中国革命的性质、任务、目标、对象等等所规定，使得发展民主力量，实行民主革命，追求民主政治，建立民主社会， 成为这段历史发展的主线，而共产党人是顺应历史潮流，应和历史主旋律的。从总的来说，毛泽东“人民民主专政”的政治思想，特别是“对人民实行民主”的政治承诺，通过召开政治协商会议、制定共同纲领、组建民主联合政府和召开人大会议、制定国家宪法、建立民主集中制的代表大会制度等具体步骤，基本上得到了实行，新中国的民主之治有了一个良好的开局。由此可见，在这个时期，毛泽东的民主主义和民主之治是真诚的、真实的。

    简评:

    在毛泽东的政治思想中，民主的份量是不言而喻的。他出生于“民”，成长于“民”，同情于“民”，成功于“民”，是一个真正的“人民领袖”。毛泽东的这种“民”的情结，使他时刻想着人民，为着人民，代表着人民，去追求民主政治，争取人民主权，维护人民利益。他开始就实际政治发言的时候，就主张以“平民主义”反抗“强权主义”来求得民主自治；他开始就农###动发表意见的时候，就认定这股风暴产生的将是“民主新秩序”；他开始从事革命武装斗争的时候，就强调军队中的民主主义是人民军队的重要聚合力；他在革命圣地延安进行经验总结和理论创造的时候，就确认了自己所从事的事业为“新民主主义革命”；他在构建新中国、新社会、新政权的时候，他就明确了“人民民主专政”的新民主主义社会和社会主义走向。

    在新民主主义革命和新民主主义社会时期，在中国建立民主政权，发展民主政治，建设民主国家，是人心所向的要求。在这种特殊的时代背景下，毛泽东作为党的领袖和国家元首，是很重视国家政权建设的，对新型国家的政治法律制度作了较多的理沦探讨，对西方资产阶级政治法律制度也有较多的借鉴，并主持制定了中华人民共和国宪法，建立了各项司法制度，颁布了一批法规、法令，对推动新中国的法制建设起了很大作用，以实际行动实践着他的民主理念和民主政治。特别是他提出的在人民民主政权中，对人民实行民主，对敌人实行专政的思想；在民主集中制的实施上，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主的思想；与民主党派的相互关系上，实行“长期共存，互相监督”的思想；以及在人民内部的协调上，正确处理人民内部矛盾，保障人民民主权利的思想等等，对中国的民主政治建设至今仍有重要的影响。

    在中国革命过程中，中共党内经历了多次路线斗争的风波，毛泽东也曾多次遭受排挤和打击，深受“左”倾机会主义和个人独裁专断作风的危害，因此他致力于落实民主集中制原则，建立和健全党内民主生活，建设和发展党内民主政治；党领导的革命力量面临帝国主义、封建主义和官僚资本主义的沉重压力，面对着数量庞大、装备精良的强大的敌人，因为决策失误和孤军奋战而一再遭受挫折乃至失败，毛泽东借鉴于这一深刻教训，致力于团结和争取一切民主政治力量，结成广泛的人民民主统一战线，以争取民主革命的胜利；中国新民主主义革命的性质，实现新民主主义社会的近期奋斗目标，建立各民主党派共同参加的民主联合政府的号召和承诺，以及人民革命和人民专政的明确而公开的共同敌人的存在，也使得实行民主政治成为历史的必然和时代的要求。在整个新民主主义革命和新民主主义社会时期，始终贯穿着建立民主政权、实践民主政治这一主线，这是中共主导的民主政治方略，也是被实践证明了的成功的政治方略。

    还有一点不能不提的是，与前一章比照，共产党和毛泽东的人民民主政治也是与国民党和蒋介石的专制独裁政治的对比、对立、对抗中产生、形成和发展的，是在各民主党派和民主人士的支持、监督和帮助中产生、形成和发展的，是在与各种政治主张、政治力量、政治派别争夺对革命、对人民、对前途的主导权的斗争中产生、形成和发展的。“敌人”的存在，“盟友”的存在，如同一面镜子时刻监照自己，反省自己，整改自己，因此能够努力探索民主新路，推行民主新政，开创民主新局。