美国海军长期面临军舰建造延误、成本超支与造船产能不足，白宫如今祭出罕见新方案，准备让盟国船厂参与美军新型水面战斗舰建造。美国总统川普8月13日签署备忘录，要求在90天内提出竞争性采购方案，让成熟的外国军舰设计加入竞标，加快美国海军扩充舰队的速度。

　　据军事新闻网站《Naval News》报道，这项名为“重建美国海军与美国造船工业基础”的备忘录，将过去用于美国与芬兰合作建造破冰船的“芬兰模式”扩大到军舰采购。美方目前也在考虑日本与韩国的军舰设计及造船能力。相关计划并非立即将军舰订单交给外国船厂，而是要求建立新的国际竞争采购途径。

　　先让盟国造前2艘后续生产转回美国

　　所谓“芬兰模式”，并不是让美国永久把军舰交给外国建造，而是先利用盟国成熟的造船能力，抢时间造出最初几艘军舰。

　　按照这套模式，符合条件的外国船厂可先在本国建造前2艘军舰，同时投资美国造船厂、移转相关技术并协助培训美国工人。后续舰艇则改由美国船厂生产，让海外造船能力成为美国扩充军舰数量的跳板。

　　这项政策锁定的是一种多用途轻型水面战斗舰，任务包括反潜、反舰及护航。白宫要求美国海军采用已成熟、正在盟国服役的军舰设计，并限制采购过程中反复修改原始设计，以避免规格变更造成延误。

　　日本韩国成潜在竞争者成熟舰型成关键

　　美国目前面临的问题并非单纯缺少军舰设计，而是造船产能与建造速度不足。美方今年提出的相关研究经费，已包括评估盟国造船企业建造美军军舰或零组件的能力，并特别研究日本与韩国的设计及船厂。

　　这也让日本与韩国的成熟军舰设计受到关注。美方希望利用已完成设计、具有建造经验的舰型，缩短从研发到建造所需时间，避免重新设计新舰造成额外延误。日本与韩国目前都拥有使用美制神盾系统的大型水面作战舰，相关设计因此具备一定的相容性基础。

　　白宫这项政策不只锁定水面战斗舰，也要求把类似的国际采购方式扩大到海军后勤舰艇，包括海上补给油轮及军事运输用滚装船。美国政府希望借此增加舰艇供应，同时吸引外国企业投资美国造船厂，强化本土造船能力。

　　不过，这项政策仍可能面临国会与美国造船业反弹。美国现行法律原则上禁止军方舰艇在外国船厂建造，但总统可基于国家安全利益行使豁免权；国会目前也有法案试图限制行政部门推动海外建造美军军舰。

　　 （图：日本海上自卫队、HD现代重工）