今年年初，美国总统川普批评本国军工企业执着于向股东分红、回购以推高股价，而不是把重心放在完成国防部订单和生产。对此，洛克希德·马丁公司近期宣布，已与美国防部签署重大协议，将于7年内将“末段高空区域防御系统”（THAAD“萨德”）拦截弹年产量提高4倍，“爱国者”导弹年产量提高3倍，其他公司也已纷纷表态会考虑如何增加产能。

一、承诺“开足生产马力”

军事新闻网站“Breaking Defense”报道，根据协议，洛马承诺7年内将“萨德”拦截弹年产量从96枚增至400枚。为达成目标，洛马3年内将斥资数十亿美元，于阿肯色州、阿拉巴马州、佛罗里达州、马萨诸塞州和德州等地，新建或升级超过20个设施，并引进现代化制造技术和工具机器、改进产线设备流程。

洛马还说，预定在阿肯色州卡姆登新建的“弹药加速中心”（Munitions Acceleration Center）于近期动工，未来有望加速生产“萨德”、“爱国者3型”（PAC-3）防空导弹。

此外，洛马和美国防部1月初已签署另一项协议，目标是在2030年底前增产“爱国者3型分段增强型”（PAC-3 MSE），将年产量由600枚增至2000枚。这2项协议显示美国防部对于提升导弹防御系统库存的迫切性，以及对洛马制造能力的依赖。

报道指出，为鼓励军工企业专心生产，与洛马的协议设有“保障条款”。若未来国会或美国防部决定取消采购计划，美国政府将补偿洛马所有的先期投资。此外，洛马还与美国政府达成一项“获利分润”框架，当产能达到一定规模后的超额利润，洛马将把回流资金用于工厂现代化或储备零件，以期形成良性循环。

而在近期美军工企业的财报电话会议中，除了洛马，包括诺格、RTX、L3Harris和通用动力高层均表示会持续派发股息，但也承诺会增加资金投资和产能建设，并重新评估股票回购策略。

通用动力CEO诺瓦科维奇近期表示，公司仍会派发股息，但目前这种作法的确不受欢迎。而被川普点名批评的RTX公司则表示，该公司与美国防部的关系稳固，但也承认需要提高业绩。其CEO称，“已深感责任和急迫感，必须交付更多产品和加快速度”。

二、困难挑战

尽管美军工企业试图扩充产能、加快装备交付，但仍面临着多重严峻且系统性的困难与挑战，这些问题已严重制约了其国防工业基础的快速复苏。

首先，供应链断裂与关键零部件短缺是核心瓶颈。尽管美国政府高调提出“超级快充”计划以振兴国防工业，但现实情况是供应链的脆弱性无处不在。典型案例如F-35战斗机项目，2025年至2026年间，多批次交付的F-35A因无法及时获得新一代AN/APG-85雷达，被迫在安装位置填充配重块以维持飞行平衡，导致战机“有壳无芯”，严重影响了作战效能和交付进度。此外，从弹药到微电子组件，再到造船所需的特种钢材，供应链的滞后不仅源于原材料获取困难，更在于对二级、三级分包商的长期忽视，导致整个生产链条在需求激增时显得不堪一击。

其次，劳动力短缺与产业基础空心化问题日益凸显。过去几十年间，美主要国防承包商数量急剧减少，从50余家整合至目前的5家巨头，这种高度垄断的格局削弱了竞争活力，同时也导致了熟练技术工人的断层。造船业尤为严重，海军造船厂面临人手不足的困境，直接导致核潜艇维修积压严重（近四成核潜艇曾停用待修）以及新艇建造延期（如SSN(X)项目推迟至2040年）。即便企业获得巨额订单和投资，也往往因招不到足够的焊接工、工程师和技术人员而无法将产能转化为实际产出。

第三，预算波动与政策不确定性干扰了长期规划。虽然2026财年国防支出法案为部分项目提供了资金，但美国政府长期的预算决议拉锯战使得军工企业难以进行稳定的长期投资。例如，六代机项目（如海军F/A-XX）曾因预算分配调整而经历资金搁置与重新获批的波折，这种政策上的摇摆不定增加了企业的研发风险和产能扩充的犹豫成本。同时，政府各部门间协调不畅以及繁琐的法规审批流程，也进一步拖慢了新项目落地和旧产线升级的速度。

最后，基础设施老化与技术升级的阵痛也不容忽视。许多承担军工生产任务的工厂和设备建于数十年前，难以适应现代化大规模、高精度的生产需求。虽然川普政府及后续决策层呼吁新建工厂，但基础设施建设周期长、见效慢，远水解不了近渴。与此同时，试图引入人工智能等新技术进行“跨越式提升”的设想，在实际操作中面临着与传统生产模式融合的难题，短期内难以形成实质性的产能爆发。

总的来说，“理想很丰满，现实很骨感”，美军工企业正深陷于供应链、人力、资金及基础设施的多重困局中，其宣称的产能扩充目标与现实执行力之间存在着巨大的鸿沟。