12月26日，日本高市早苗政府在周五上午的内阁会议上敲定了2026年度原始预算案。一般会计财政支出总额为122.3092万亿日元（约合人民币5.5万亿元），大幅高于2025年度的115.1978万亿日元，连续2年创历史新高。其中防卫费创纪录地达到9.0353万亿日元。

日本共同社26日报道称，新增防卫费预算将被用来打造基于无人机的防卫体系等。

日本年度国防开支超过9万亿日元，约合580亿美元或4000亿元人民币。这样的军费支出规模，如果排除掉正在进行战争的俄罗斯和乌克兰--两国战争开支都超过千亿美元，在全世界名列第三，仅次于美中两大国。

日本一年就要花掉接近600亿美元的巨额军费，远远超过了日本宪法规定的“专守防卫”对资金的要求，也让人员规模不到20万的日本自卫队向着一支能够胜任现代化战争的现代化军队转型。

美联社评论称，日本内阁周五批准创纪录国防预算草案，旨在通过部署巡航导弹和无人武器系统，强化其“反击能力”与海岸防御，以应对地区紧张局势的加剧。

这份2026财年（始于明年4月）的预算草案较2025年增长9.4%，是日本当前五年计划中连续第四年增加军费。该计划旨在将年度国防开支提升至国内生产总值（GDP）的2%，实现军费翻番。

在此之前很多年，日本防卫费支出都以1%为重要门槛。

分析认为，日本政府决定明年大幅增加军费--增幅接近10%，正值中日关系最近两个月间陷入紧张之际。

11月7日，日本首相高市早苗在国会答询期间表示，若台湾海峡发生大规模军事冲突，可能对日本构成“生存危机事态”---在这种情况下，日本自卫队可能介入。

日本媒体相关报道截图

另外，增加军费开支，也是美国川普政府今年一月上台以后对日本的反复要求。

在美国要求日本加强军力的压力下，高市政府承诺将原定于2027年3月达成的2%军费目标提前两年、即在2025年3月前实现。此外，日本还计划在2026年12月前修订现行安全与国防政策，进一步强化军事力量。

高市早苗12月25日在东京都内举行的内外形势调查会上发表演讲时，就访美时间表示“希望会是明年较早的时候”。并表示“正为（与美国总统川普）尽早会面进行协调”。

日本媒体认为，这是日本政府意识到了川普将于2026年4月访问北京的日程，希望能在中美首脑会谈之前举行日美首脑会谈，就中日对立等议题进行沟通。

日本航空自卫队的“爱国者3”（PAC-3）导弹

关于明年继续增加防卫费，日本正通过部署远程导弹，提升从远距离打击敌方目标的能力，这标志着其大幅偏离二战后仅限于“专守防卫”的原则。

日本当局突破“专守防卫”的自我设限原则，将军费开支翻倍，必须首先为自己寻找一个所谓的“敌人”--如果没有，就制造一个“敌人”。而这样的“敌人”也并不难找到。

比如，2022年2月向乌克兰发动战争的俄罗斯，正在升级发展核武器和开发核武器运载平台的半岛北方，以及正在崛起中的东亚大国--2022年日本岸田文雄内阁通过的现行“国家安全战略”明确将邻居大国列为“最大战略挑战”，并呼吁在日本与美国的安全同盟框架下，赋予日本自卫队更具进攻性的角色。

根据已经曝光的预算草案，2026年的新预算计划拨款逾9700亿日元（约62亿美元）用于强化日本的“防区外”导弹能力，其中包括斥资1770亿日元（约11.3亿美元）采购国产并升级后的12式地对舰导弹。该型导弹射程约为1000公里。

首批12式导弹将提前一年、于2025年3月部署在日本西南部的熊本县，反映出日本加速在该地区的导弹部署进程。

日本与周边地区地理图

由于日本人口老龄化和人口减少，以及军队长期人手不足，政府认为无人作战系统至关重要。

据日本防卫省官员介绍，为加强海岸防御，日本将投入1000亿日元（约6.4亿美元），在名为“SHIELD”（盾牌）的系统下，于2028年3月前部署大量无人空中、水面及水下无人机，用于监视与防御任务。

为加快部署进度，日本初期将主要依赖进口，可能从土耳其或以色列采购相关装备。

近年来，日本大幅放宽武器出口限制，正积极推动本国以国内为主的国防工业参与与友好国家的联合研发，并促进武器出口。

2026财年，日本计划投入逾1600亿日元（约10亿美元），与英国和意大利共同研发新一代战斗机，预计2035年部署。此外，日本还将开展配套人工智能无人机的研发，这些无人机将与新型战机协同作战。

今年8月，澳大利亚选定日本三菱重工为其升级“最上”级护卫舰，以取代现有的11艘“安扎克”级护卫舰，这对日本国防工业是一大利好。

本次预算还拨款近100亿日元（约6400万美元）用于支持国防工业基础建设及武器出口。

根据日本当局五年军备建设计划，日本年度国防开支将达到约10万亿日元（约640亿美元），成为仅次于中美的全球第三大军费支出国。日本财务省表示，已在2025年3月如期达成GDP 2%的军费目标。

钱从哪儿来？据悉，日本高市政府计划通过提高企业税和烟草税来为不断增长的军费提供资金，并已通过一项从2027年起上调所得税的方案。然而，未来是否能维持更高比例的GDP军费支出，前景尚不明朗。

日本经济新闻社和TV Tokyo最近于12月23日发布的舆论调查显示，高市早苗内阁的支持率在10～12月连续超过70％，上台以来一直保持着高支持率。走势与在执政初期获得高支持率并建立长期政权的小泉纯一郎政府和第二届安倍晋三政府相似。