11月底，越南相继与中国企业华为和中兴签订多笔5G设备合同，其中华为牵头的财团在4月中标约2300万美元的项目，中兴在年内则拿下至少两份5G天线供货合同，整体金额已经远超4000万美元。这些订单主要集中在天线等接入环节，但已足以撕开西方试图构筑的技术封锁。更引发关注的是，越南国防部背景的电信巨头Viettel，早在6月便签署了与中国技术企业的直接技术转让协议。

这些合同虽然未进行大张旗鼓的官宣，却实质性地突破了美方推动多年的“清洁网络”倡议。面对越南的选择，美国和欧洲外交人员近期在河内召开闭门会议，频繁放话施压，称中企参与越南通信网络将带来“安全风险”。有官员甚至提出“能否将使用中国产品的网络隔离管理”的方案，试图在技术上把中国设备“关进小黑屋”，但这种设想在工程和成本层面都难以自圆其说，反倒暴露了西方在现实面前的无力与焦躁。

越南曾是美欧封锁阵营样板

回顾过往，美方曾将越南视为遏制中国技术影响的“样板国家”。尽管越南未明文禁止中国通信产品，但在实际部署中，其主要5G网络建设始终由爱立信、诺基亚和高通主导。为配合美方“印太战略”，河内在多个敏感基础设施项目中，宁愿接受更高成本，也未引入中资技术。

然而这种“政治投资”并未换来实际回报。随着2023年起美越贸易顺差持续扩大，美国商务部在2024年的复审中继续将越南归入“非市场经济体”，2025年川普政府又借“互惠关税”等工具，对部分越南输美商品加征关税，直接压制越南出口。就在白宫宣布对越南商品加征关税的几周之后，华为牵头的财团便低调拿下那笔约2300万美元的5G设备大单，越南态度的根本转变由此暴露无遗。

军方主导企业率先下场

越南此次对华为与中兴的开放，并非象征意义上的“技术试水”，而是在军资背景企业层面做出的决策。Viettel的身份特殊，其作为军方直属电信集团，不仅在通信网络布局中占据主导地位，其采购行为在越南政治结构中也具强烈风向标作用。

这一背景决定了，美欧所谓“国家安全风险”的论调，在现实的成本优势和技术可靠性面前失去了说服力。对越南而言，5G建设不是意识形态的投名状，而是经济转型的基础工程。其选择中国技术，显然是在成本控制与性能考量中作出的务实决策。

美国背弃式“友谊清单”

越南此次政策转向，与其近年来对美幻想的破灭密切相关。过去几年，川普政府在前一任期推动产业链外迁，越南曾一度被吹捧为“中国+1”战略核心，吸引苹果、三星、耐克等品牌落地设厂，各类研究报告把越南视作“下一个世界工厂”的重要拼图。

但在实际贸易政策中，华盛顿却频频设限，迟迟不授予“市场经济地位”，并在贸易审查中持续把越南归入问题清单。在川普重返白宫后，对越南的态度进一步收紧，一方面通过“互惠关税”提高越南输美商品成本，另一方面把先进技术与安全合作更紧密地绑定在一起。河内高层已逐步意识到，寄希望于美方“政治回报”的路线，难以为继。

因此，越南此番授标华为、中兴，并不只是一次技术选择，更隐含着对“亲美换不来实利”的警觉和对“脱钩经济”游戏规则的反弹。

西方焦虑外溢：从警告威胁到逻辑混乱

路透社报道称，面对越南这番“跳反”，西方官员集体陷入焦虑。有美国官员在河内闭门会议上警告称，如果越南让中国企业深度参与本国网络建设，将削弱美方对其通信网络的信任，并可能影响越南获得美国先进技术的渠道。

部分欧洲代表甚至提出“隔离式部署”方案，建议将使用中国产品的通信区域“物理区隔”，以求在纸面上保住核心交换网的“纯净性”。此类说法在技术层面几乎荒唐，既无工程可行性，也反映出西方政策已被“技术焦虑”主导，脱离了基本理性。

在诺基亚、爱立信继续保留部分越南市场份额的同时，中企已明显在天线、接入设备等成本敏感环节形成压倒性优势。西方试图“靠政治压价”的做法，或许能维持局部份额，却难以违背市场整体的性价比规律。

越南并非中国在地缘上最亲密的邻国，过去更曾多次在南海与中方交锋，然而即便如此，面对5G基础设施决策，其仍将关键订单交予中国企业。

这正说明一个事实：技术实力与成本优势才是决定国家选择的关键变量，而非意识形态号召或外交暗示。

西方口中的“安全风险”，在越南看来，恰恰是拒绝技术进步、错失数字化转型机遇的最大风险。而这道选择题，也正在摆到更多“全球南方”国家的桌面上。

如果说“清洁网络”是美国意图打造的数字铁幕，那么越南的这一破口，极有可能成为其在东南亚加速崩塌的起点。