俄乌冲突爆发以来，德国屡屡传出扩军信号。据“政客新闻网”9月12日报道，该媒体获得的一份机密备忘录显示，德国军方正迫切要求到2029年及以后大幅扩充军队规模，未来十年内，现役军人岗位数量将接近翻倍，国土防御部队数量将增至原来的三倍多，以期成为欧洲主力军队。

在这份备忘录中，德国陆军总司令阿方斯·迈斯警告称，按照北约2035年新规划目标的要求，德国目前的兵力水平远远不足。

迈斯中将提出了一项全面的扩军计划：未来十年内，现役军人岗位数量将接近翻倍，国土防御部队数量将增至原来的三倍多。这份本月早些时候提交给国防部和联邦国防军总监察长的文件认为，只有规模大幅扩大的军队，才能让德国具备威慑对手的可信度，并能与盟友一同应对高强度战争。

据德国国防部称，截至7月21日，德国约有18.31万名现役军人，比去年同期增加约2000人。

这份军方备忘录提出，目前德军现役军人为6.2万人，非现役军人为3.7万人。到2029年，德军需拥有约9万个现役岗位和6.4万个非现役岗位。德国陆军预计到2035年及以后，还需额外增加4.5万个现役岗位和1.5万个非现役岗位。

此次扩军的核心重点之一是德国国土防御司令部。根据“德国组织计划”，到2029年，该司令部的兵力规模将增至约13.8万人，其中至少包括9500名新增现役军人。这将使国土防御部队成为未来德国陆军中规模最大的单一组成部分。

此次扩军与北约新的兵力规划目标直接相关。今年6月在海牙举行的北约峰会上，成员国达成共识，要求各国为应对与俄罗斯及其他对手的大规模、高科技冲突做好准备。

波兰等其他北约国家也在迅速扩充军队规模。

迈斯指出，德军需要适应“反介入/区域拒止领域”，整合无人系统和机器人系统，并维持充足的人员与装备储备。

他警告称，德国目前的军队架构远不足以满足需求。要实现这些目标，不仅需要增加兵力，还需重组训练体系、建立新的征兵模式，并获得持续的政治支持。

目前，联邦国防军正准备向立陶宛部署4000名士兵，其现有兵力规模已显现出紧张迹象。作为北约的一项核心承诺，驻立陶宛的新永久旅仍在组建过程中，且面临人员和基础设施短缺的问题。

2025年8月28日，德国总理默茨视察海军。 

要实现备忘录中规划的兵力规模，德国仍需要投入大量的政治资源和资金。

迈斯在备忘录的附函中写道：“（扩军）规模极为庞大。”他强调，为跟上当前威胁环境的变化，陆军必须“尽快”落实这些兵力扩充计划。

路透社11日报道也提到了一份机密文件。文件显示，德国陆军将在6.2万名现役士兵的基础上，再扩充10万人。迈斯称，德国陆军必须在2029年前做好充分的战争准备。他还强调，德国已开始履行作为北约一员的防务承诺，包括在立陶宛驻扎一个约5000人的旅、在波罗的海部署海军巡逻队，以及增加1万名士兵强化本土防御。

德国防长皮斯托里乌斯28日向议会通报了政府打造“欧洲最强军队”的计划。

路透社说，德国此举旨在减少对美国的依赖，在欧洲防务中承担更多责任，大规模军购是德国强军计划的一部分。彭博社报道，德国军备订单将主要流向欧洲本土厂商。德国总理默茨正推动将军费开支优先用于欧洲厂商，以增强欧洲在防务领域的独立性。

“政客新闻网”称，德国陆军提出这一扩军要求之际，全球政治环境日趋复杂。、默茨已承诺，将联邦国防军打造为“欧洲最强常规军队”，并为欧洲大陆的防务承担更多责任。

德国正计划进行冷战以来最大规模的安全政策转向。自2022年2月俄乌冲突爆发后，德国时任总理朔尔茨在国会提出“时代转折”（Zeitenwende）政策，设立1000亿欧元特别国防基金。

如今，德国年常规国防预算约为900亿欧元，占GDP约2.1%。若提高到5%，未来每年预算将超过1600亿欧元，规模巨大，资金来源尚未完全明确。

今年6月，德国政府内阁批准了2025年财政预算草案和2026年财政预算框架。根据2025年草案，到2029年，德国国防开支将占GDP的3.5%。其中，2025年德国的国防开支大约为950亿欧元，到2029年国防开支将达到1620亿欧元。

在德国国内，对于扩军计划的质疑不在少数。

征兵问题一直是德国军方的长期难题。尽管国防预算创下历史新高，但联邦国防军仍难以吸引和留住新兵，近四分之一的新兵在服役头六个月内就选择退役。

德国政府已在推进一项立法，要求所有18岁男性登记服兵役，不过入伍仍属自愿。然而，若未能达成特定征兵目标，义务兵役制可能会恢复。该法案最终版本预计将于12月中旬在德国联邦议院进行投票。