美国“国家国防战略”（National Defense Strategy）是美国国防大战略的指导文件，超过150万美军依照这项指导文件做出整体部署与调整；而这项“国家国防战略”的主笔人就是新任国防政策次长柯伯吉（Elbridge Colby）。根据先前曝光“临时国防战略指导”框架，柯伯吉想定的美军唯一优先考量情境，就是“台湾遭入侵”时，美军的打击能力与部署。

出身哈佛大学并取得耶鲁大学博士学位的柯伯吉被视为美国国防部的大脑，他正式出任国防部次长以来，已陆续会晤印度及澳洲官员，他近日接获拟定国家国防战略的重要任务，并须于8月31日递交最终版草案。这份战略将以美媒曝光、著重遏制中国夺台行动的“临时国防战略指导”为框架。

根据美国国防部新闻稿，国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）已正式任命主导政策的柯伯吉著手制定2025年国家国防战略。

赫格塞斯日前于备忘录中写道，为推动总统川普“美国优先”和“和平要靠实力”的紧急行动，国家国防战略流程将立即启动，以2025年临时国防战略指导为基础。

华盛顿邮报（The Washington Post）3月底报道，这项临时指导方针特别的地方在于，把台湾遭入侵视为唯一必须优先考量的情境，重要性高于其他潜在危险；重新调整庞大美军架构，并转向印太地区。

台湾遭入侵视为唯一必须优先考量情境

华邮指出，五角大楼有关台湾的“拒止性防御”（denial defense）新指导方针包括透过潜舰、轰炸机、无人舰艇及增加陆军、特种部队驻军，相关内容也呼吁强化美军在印太驻军地点的防卫，建立储备物资库存及改善后勤。

临时方针虽然强调支持遏阻中国犯台，但也提及“施压”台湾“大幅提升”国防预算，与柯伯吉向来的想法一致。

规划美国“国家国防战略”的美国国防政策次长柯伯吉。合成画面。背景为美国航母卡尔文森号。翻摄USA DepartmentofDefense

指导方针另指出，由于人力及资源有限，五角大楼将施压欧洲、中东及东亚盟友提升国防支出，以承担吓阻俄罗斯、朝鲜及伊朗威胁的重责大任。

内政方面，指导方针要求军队在打击非法移民及毒品贩运上承担更直接的责任。

美国2022年的国家国防战略要求军队具备同时打赢2场战争的能力，2024年国家国防战略委员会呼吁“建构多战区部队”，主张美军及其盟友必须能够“保卫本土并同时因应印太、欧洲及中东的威胁”。

但柯伯吉认为，美军其实只能打一场战争，因此国防部应准备好将战略重心从中国以外的区域，特别是中东及欧洲逐步淡出，以使美国的战略目标与资源相匹配。

他3月在人事听证会上表示：“我们的军队没有足够的能力对抗4个对手。”8月出炉的新版国家战略草案预料将呈现上述立场。