8月下旬，立陶宛在靠近白俄罗斯边境的鲁德宁凯训练场，举行德国军事基地开工仪式。北约军事委员会、德国国防部和立陶宛国防部均对此表示支持。外媒称，该基地的建设启用影响深远，德国可借此实现海外永久驻军，摆脱所谓二战历史负担，加快外向型军事发展。

　　“灯塔计划”关键进程

　　这项被称为“灯塔计划”的驻军计划，由德国和立陶宛两国国防部长于2023年年底敲定。随后，双方围绕驻军规模、营区选址和部署进程展开磋商。今年上半年，两国商定在立陶宛两个主要城市维尔纽斯和考纳斯附近的鲁德宁凯、鲁克拉建立两处营地。这两个城市位于立陶宛东部和中部，铁路交通便利，其中考纳斯还是未来波罗的海三国地下综合交通的枢纽城市。外媒称，从谈判协商到工程正式启动仅用半年多时间，反映出上述基地在两国防务合作中的重要地位。

　　首批德国驻军被命名为“立陶宛旅”，共5000人，包括4800名战斗人员和200名文职人员。该旅下辖3个作战营，分别为第122装甲步兵营、第203坦克营和1个多国混编营，预计2027年底具备全面作战能力。其中，多国混编营将以之前德国领导的北约快反战斗群为基础组建，大约1700人，德国士兵占1000人，其余来自捷克、荷兰、挪威和比利时军队。

　　3个作战营都将进驻正在建设的鲁德宁凯基地，常态保持4000人规模。鲁克拉将作为旅级指挥机构所在地，建有符合北约通用标准的训练中心，除满足德国驻军训练考核需求外，还向立陶宛和其他北约驻军开放。

　　值得一提的是，德国第203坦克营目前处于空转状态，其原先列装的老式“豹-2”主战坦克已交付东欧战场。该营将从2025年起换装“豹-2A7V”主战坦克，2026年前满编后进驻立陶宛鲁德宁凯基地。第122装甲步兵营基本处于满编状态，其先头部队连同指挥机构20余人，成为首批进驻人员。多国混编营采取双线管理模式：日常管理和军事训练由德国负责，战时或紧急事态下由北约军事委员会接管指挥权。

　　鲁德宁凯军事设施建设费用预计超过10亿欧元(约合11亿美元)，主要由立陶宛政府承担，德国负责投资基地周边设施。从2025年起，该基地将进入“边建边用”状态，德国国防军也将陆续完成兵力调整部署。2027年，德国首个永久海外军事基地将完备运转。

　　德军改革“节点事件”

　　德国国防部长皮斯托里乌斯表示，驻立陶宛军事基地的建设和启用，是德国“时代转折”政治宣言下的重要防务事件。这将是1955年加入北约后，德国在海外建设的首个永久性军事基地，也是德国最大规模军事改革的重要措施，标志着德国外向型军事发展政策正在加速落地。

　　德国国防部还宣布，将依据欧盟“战略指南针”行动计划，组建2500人的欧洲快速反应部队，首站部署至波兰境内，2025年前继续扩大部队规模。届时，自波兰至波罗的海一线，德国的军事触角直接延伸至欧洲东翼。在时机上，此次海外驻军计划与德国大规模军事改革步伐一致，特别是在兵员招募进程和装备列装速度方面。

　　“立陶宛旅”在架构上也对接德国国防军转型要求，即兼顾重装火力和战术机动。据报道，德国正在国内试点打造第41装甲旅，主要架构与“立陶宛旅”基本一致。外媒称，与海外军事基地建设同步，德国将进行国防军调整改革，包括重塑指挥体制、扩充部队员额、加快装备研建采购等。

　　对于旅级部队的使用，德国和立陶宛计划采用快速支援模式，即德国国内驻军可根据战场需要，简化入境程序，快速部署至立陶宛中部鲁克拉训练场，随后以鲁德宁凯为前沿支点，展开兵力布势和防御作战。报道称，随着德国亦步亦趋随美起舞，其海外基地建设和兵力运用也效仿美军模式，试图通过外向型军备建设，成为北约在欧洲地区的“领头羊”。

　　按照计划，“立陶宛旅”3个作战营，将在战时或危机事态下代表北约保卫欧洲东翼，这也呼应了德国新版“国家安全战略”和首份防务指导方针。由此可见，德国正在北约框架下武装自己，军备升级带来的军费开支增加，使其防务预算首次达到北约标准，并持续稳定在高水平。外界认为，这是德国用实际行动向欧美盟友展示国防军改革方向。

　　加剧北约东进态势

　　作为两次世界大战的主要参战国和战败国，德国启动首个海外军事基地及其驻军计划，引发一些欧洲国家担忧。有法国媒体指责朔尔茨政府“抛弃和平主义”。还有部分立陶宛民众举行抗议活动，指责本国政府忘记二战期间东欧战场的悲剧。在他们看来，允许德国军队进驻，无异于引狼入室。

　　北约无疑是德国海外派兵的乐见者和鼓动方。报道称，鲁德宁凯、鲁克拉两处营地的正式启用时间，与北约在罗马尼亚、芬兰筹建的军事基地大体相当，且在地理位置上将极地、波罗的海、欧洲东翼和南部腹地连成一线。德国设在立陶宛的军事基地将贯通西欧和东欧，实质是在打造北约由纵深处通往东欧前沿的兵力输送“直通车”，或将进一步加剧北约东扩态势和地区冲突风险。