2023 年 3 月 21 日，俄罗斯莫斯科克里姆林宫，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（右）和中国国家主席习近平在会谈后的签字仪式上握手交换文件。

美国国家情报总监办公室周四（7月28日）发布的一份解密报告称，中国的支持对于俄罗斯继续对乌克兰发动战争的能力“至关重要”。这份应国会要求发布的报告点名中国政府、中国共产党、中国国有企业和其他中国实体在内的一系列参与者是如何支持俄罗斯经济和军事。

报告发现，北京正在为俄罗斯寻求各种经济支持机制，以减轻西方制裁和出口管制的影响；北京在与俄罗斯的商业互动中也大幅增加了人民币及其金融基础设施的使用；北京一直通过向莫斯科出售军民两用的设备来支持俄罗斯继续投入战争。

众议院情报委员会民主党籍资深议员吉姆·海姆斯（Jim Himes）表示，这项根据去年的情报授权法案授权的非保密评估，详细说明了中国对俄罗斯持续入侵乌克兰的支持程度。

中国外交部发言人毛宁周五对此回应称，中方历来在平等互利基础上同包括俄罗斯在内的世界各国开展正常经贸合作，中俄之间的合作既不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫。毛宁并谴责西方没有国际法依据、没有经过安理会授权的单边制裁和长臂管辖。

中国和俄罗斯的关系近年来显著深化，就在去年2月俄罗斯发动入侵乌克兰的前几天，中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）宣布两国的伙伴关系“没有上限”。

入侵发生后，以美国为首的国家对俄罗斯实施了一系列严厉的制裁，切断了俄罗斯与大多数主要西方市场之间的商品和服务流动。

报告发现，俄罗斯与中国的贸易已经取代了大部分失去的贸易。2022年，俄中双边贸易再创新高，俄罗斯自中国进口增长14%，对中国出口更是剧增43%。俄罗斯对中国的出口以石油和天然气占大宗，这些能源产品原先销往欧洲，因为被西方制裁只能以低廉价格售予中国。

西方对俄罗斯的制裁包括切断军用装备所需的半导体供应，然而该报告指出，中国正在向俄罗斯供应军民两用商品和一些明确的军事材料。与此同时，香港出现了一些“空壳公司”在市场上购买半导体，并将其转售给俄罗斯，这违反了美国的出口管制规定。

报告另援引海关文件显示，中国国有军工企业向俄罗斯军工企业提供了导航系统、干扰技术以及部分用于战斗机的部件。

俄罗斯也一直在使用人民币作为结算货币。截至2022年8月，也就是入侵开始6个月后，俄罗斯在离岸支付中使用人民币的情况增加了10倍。

美国外交关系协会中国研究高级研究员张彦（Ian Johnson）告诉美国之音，尽管这份报告的内容大部分取自于公开资讯，不过却能强化并系统性地解释了许多人的感受：中国正试图尽可能地帮助俄罗斯，且避免触及制裁使得自身也陷入麻烦。

张彦表示，中国吸收了俄罗斯无法销往西方的能源，又让莫斯科使用人民币结算，一方面减轻俄罗斯的压力，另一方面来看中国也是有利可图。他说：“这些事情也符合中国的利益，北京并不完全是无私的，他们有很多理由想让俄罗斯继续生存。