近日，美国《外事》杂志发表艾略特·科恩的文章称，美国的治国之道需要回归。作者认为，从第二次世界大战中期开始70多年来，美国像巨人一样统治着世界。但是，俄乌战争的爆发显示国际政治进入了一个新时代。在这个时代，全球霸主美国被证明无法阻止这一场战争，但这背后的逻辑是美国霸权主义的终结，美国相对的实力下降早就显现。

    美国经济现在的GDP不到全球GDP的四分之一，而1960年这一比例为40%。美国的军费开支占世界军费开支总额的40%，但它不再具有以前相同的优势。皮尤研究中心2021年的一项调查发现，14个美国盟友国家的大多数人认为，美国的民主“曾经是一个很好的例子，但近年来并非如此”。

     在可预见的未来，美国仍将保持强大。中国的崛起后，将成为世界上最大的经济体，但美国肯定会拥有第二大经济体。美国拥有地球上最大，最有经验的军队之一，以及丰富的盟友。尽管如此，美国统治的时代在它结束的时候就结束了。现在的问题是，美国应该如何适应其不断变化的地位？

     作者认为，美国政府必须回归治国之道，需要有对世界的细粒度理解，快速发现和应对挑战的能力，在机会出现时利用机会，需要高效的政府机构，以制定和实施灵活的外交政策。

    在上一个时代，美国足够强大，无与伦比的权力赋予了很大的误差余地，能够得到它想要的大部分东西，无论它的能力水平如何。今天，当华盛顿更难发号施令时，它面临的问题不是更晦涩难懂的战略，而是一些更朴实的东西：技能。

     美国将面临与中国、伊朗和俄罗斯这三个对手的对抗。华盛顿往往无能地执行其外交政策，使任何大战略的愿望变得毫无意义。最好的例子是，美国从阿富汗撤军的灾难性事件。从宏大的战略角度来看，撤军可以减少美国的损失，避免被阿富汗分散注意力，专注于东亚更重要的利益。但是，混乱的撤军导致了衣衫褴褛的伊斯兰主义者，击败世界上唯一超级大国的羞辱形象。

    美国与澳大利亚和英国建立奥库斯联盟，代表着美国外交政策的长期成功。但又因拜登政府对法国的无能处理，让法国因潜艇计划而蒙受耻辱。战略依赖于战术，可偏偏美国人在外交上没有技巧，造成的后果是适得其反。

     美刊认为，恢复治国之道一个因素是有能力判断事态的发展。在过去的二十年里，美国的政策制定者没有意识到中国崛起的速度，并对美国世界地位构成的威胁。十多年来，美国未能发展和部署阻止俄罗斯侵略所需的军事力量。治国之道还需要速度。迅速行动需要心态、文化和准备问题。

     在一个旋转得越来越快的世界里，美国内部的斗争，可能让美国政府在做正确的事情之前，耗尽所有可能性。改善美国的治国方略还需要改革美国国家安全机构。应该从对制定和执行政策的机构进行审计开始。由于当今占主导地位的战争模式是混合冲突，美国需要有相关机构一起合作更好地发挥进攻作用。

    美国政府有多无能？甚至还不能同时处理一个以上的威胁。根据《纽约时报》的一篇报道，在从阿富汗撤军期间，国家安全顾问沙利文每晚只能睡两个小时，这是美国高层缺乏决策纪律的令人不安的迹象。

     当美国已经习惯成为一个超级大国时，可能就没有能力应对一个多极世界的危机，这就是超级大国的悲哀。原因很简单，因为超级大国可以不停的犯错，而且往往可以得到自己想要的结果。而现在，美国人必须适应有技巧的与其他国家打交道，否则就会经历一个又一个丢脸，这将会极大的打击美国的影响力。

     当然，中国作为还未跨过绝对安全临界点的国家，我们更需要灵活、高效和有智慧的外交技术，还要有能够吸引更多国家参与的大战略。更让美国人头痛的是，中国不但有一带一路和人类命运共同体这样的大战略，还有务实、高效的政府执行力，这就是中国未来超越美国的底气。就让美国慢慢适应自己的衰落，见证中国的强大吧。