“情报野兽”日本：以“注重谍报民族”为骄傲

       2001年日本小泉纯一郎内阁上台后，一是每年参拜靖国神社，二是鼓吹修改战后宪法。也就是从这一时期开始，日本海上自卫队开始定期派军舰到东南亚海域巡航。当时的日本防卫厅宣布，计划突破日本协助联合国维持和平法中有关携带武器的限制，派遣武装自卫队参加联合国的维和行动。日本一些政治头面人物也摇旗呐喊，要“加快日本走向政治大国的步伐”。日本前首相中曾根康弘一再强调，为树立日本的“大国形象”，满足国际形势的需要，政府应该仿照美国中央情报局，专门设立统一的高级情报机构，直接对首相负责。

       中曾根与小泉不仅政治立场一致，而且个人关系也非同寻常，中曾根的话立即引起了日本社会的高度重视。同时，他的建议也引起了日本右翼政客对战后几十年来日本没有一个最高级别的、包括统辖情报系统在内的国家安全委员会的关注。

       经过第二次世界大战，人们都知道日本这个国家自不量力、梦寐以求地向外扩张，却很少知道日本人自称是个“很注重谍报的民族”，并以此为骄傲。

       历史上，丰臣秀吉、德川家康为争取统一日本，互相安插间谍，所谓“忍者”就是那时的谍报部队。

       日本明治政府在日俄战争期间，在俄国进行敌后搅乱、搜集情报工作有卓越的绩效，从而为打败俄国创造了条件。

       日本侵略中国及其他亚洲邻国，发动所谓“大东亚圣战”，期间利用各种机会，竭尽全力展开情报战，这不能不说是它一时得逞的一个重要原因。而日本最终宣布无条件投降，原因固然很多，但日本在情报战中一再遭遇失利，也不能不说是其中颇为关键的一个原因。而对于这一点，一些日本人至今仍在孜孜不倦地琢磨着。

       战后初期，美军以盟军的名义占领日本。日本国内社会、经济、政治一派混乱，而世界形势逐渐形成东西方对峙的冷战格局。由于远东共产党力量迅速壮大，美军急需中苏两国的情报。于是，盟军总司令部在日本除策划建立了地方自治警察外，还创立了警察预备队。

       美军在1947年3月策动、扶植战前日本军国主义分子河边虎四郎（原陆军中将、情报参谋次长、驻德国武官）、有末精三（原陆军中将、参谋本部情报部长）等筹组“历史课”并赋予特权，由美军提供一切经费，包括他们的工资。这个“历史课”就成为日本与盟军情报部门的对口单位，这也就是现在的日本内阁情报调查室的前身。“历史课”当时主要是针对从前苏联、中国遣返的日本战俘，通过审问等方式获取共产党地区的军政要人、军事设施等情报。

       建立内阁专属情报机构 情报系统庞大多支

       日本在战后设立的情报系统主要分为两个：一个是由内阁直接统辖的情报系统；另一个是军队即防卫省和自卫队直接指挥的情报系统。

       1951年9月，盟军对日和约签订后，除美国在后面推动外，日本吉田茂内阁也特别注重情报搜集，而当时的副总理兼内阁官房长官绪方竹虎战前曾任日本情报局总裁，全力支持吉田首相设立国家情报机构。绪方竹虎，二次大战末期的1944年进入政界，担任国务相兼情报局总裁，监视战时的出版、言论。绪方还有一段不被人知的“秘密工作”的经历。绪方在二战期间，曾潜伏在中国上海、东北等地从事特务活动，残害了无数反抗日本军国主义侵略的仁人志士。

       1952年4月，吉田内阁决定设立内阁专属情报机构，使情报运作一元化。由此，正式催生内阁调查室，取代当时外务省的情报局。同年8月30日，内阁调查室正式建立，第一任室长由警察厅警备部副部长村井顺担任，以后便形成惯例，内阁调查室首长均由警察厅人员担任。调查室最初成立时仅7名成员，预算700万日元，规模不大，据说美国曾提供资金2亿日元支持，才使内阁调查室走上轨道。后来日本因应国际化的发展以及社会的高度复杂化，将内阁调查室改编为内阁情报调查室，人们简称其为“内调”。

       日本是战败国，战后国际社会不允许它拥有大规模的情报机构，因此，重视利用商社等民间机构搜集情报就成了日本的谍报选择。在这种情况下，日本建立起来的情报系统庞大且分支很多。

       日本国家安全保障会议通过其执行机构国家安全保障局统括日本现有的政府、自卫队以及各家情报安全机构，以首相官邸为中心，负责制定中长期外交、安全战略并及时处理、管控各种危机，从而彻底改变了战后几十年来日本多家情报机构各自为战的状态。

       安倍政权在正式设立国家安全保障会议之前，希望加紧培养更多的情报人员，以提高日本对外情报收集能力。内阁官房长官菅义伟在会见记者时强调了培养情报活动人才的重要性，并且表示“将加强对专门的、有组织的情报收集手段和体制的研究”。

       与对方政府高级官员等特定地位和立场的人物接触，并获得有利于本国利益情报的谍报活动，称为“人力情报”。日本政府在考虑的正是这种“人力情报”。

       目前，日本政府的情报部门主要有：内阁情报调查室、法务省公安调查厅、警察厅公安警备局、外务省国际情报局、海上保安厅、法务省出入国管理厅和防卫省(自卫队)情报本部以及承担政府部分情报活动的无线电通信社、日本国际贸易振兴机构和各大商社等。
03 分门别类研究中国 “委托调查”无孔不入除了日本外务省外，日本防卫省、国土交通省、经济产业省、内阁情报调查室、警察厅警备局、公安调查厅等都根据各自的职责，从各自领域对中国进行“研究”。也就是说，在日本国内，各行政部门都有研究中国的职员。

       内阁情报调查室是日本最重要、最秘密的情报机关，简称“内调”。第二次世界大战结束后，日本政府为了集中管理国内外的情报机构，在美国中央情报局局长杜勒斯的策划和支援下，于1952年首先成立了内阁总理大臣官房调查室。美国中央情报局原想把它作为统辖日本、左右治安系统和情报系统的“日本中央情报局”，但由于遭到日本警察、外务、法务等相关各部门的反对而未能如愿，结果成了内阁的直辖机构，直属内阁官房长官领导。该室经过几次改组和扩充，正式定名为内阁情报调查室。

      内阁情报调查室的主要任务是搜集、综合国内外的政治、军事、经济、文化和治安情报，并加以分析、整理，每周通过内阁官房长官向首相报告，如有重要情报，调查室长可以随时直接向首相报告。

      日本防卫省的情报系统、警察厅的情报系统、公安调查厅的情报系统、外务省的情报系统等都要将获得的情报汇总到内阁情报调查室，它将各种情报综合以后，供日本内阁作为决策的依据。为了综合各情报系统搜集到的情报，日本政府规定，以内阁情报调查室为中心，每周召开一次情报交流会。后来，这一交流会又扩大为日本最高情报联络会议。

       内阁情报调查室常常依靠新闻机构、综合商社等民间机构搜集情报，称为“委托调查”。日本从事情报搜集和研究的民间机构有100多个，实力很雄厚，其中有一半以上的民间机构接受日本内阁情报调查室的“委托调查”，由“委托调查”获得的情报及时、准确，特别是经济情报，都有很高的价值。“委托调查”就成为内调室搜集情报和进行研究分析的一种专长。

       一些日本驻外机构人员、出境旅游者、参加国际会议的专家、学者等，其中有人打着各种合法的旗号，为内阁情报调查室搜集情报。据日本媒体报道，凡出国旅行后向“内调”提供“专题报告”之类的专家、学者，都会获得重赏。

      “内调”原则上以美国的CIA为模板，其组织形态也多抄自美国。组织是因任务、业务职能而定的，调查室内设一室九部：

       秘书室负责协助室长、次长掌握全面情况。国内部负责国内政情的调查，搜集和分析国民思想动向及国内政党、工运、学运等方面的情报。国内资料部负责搜集国内宣传报道机构的宣传要点和对内阁重要政策的反映。国际一部和国际二部负责分析研究国际形势和发展变化，搜集世界各国的政治、军事等情。国际资料部通过新闻、通讯机构搜集情报，收听、研究、整理外国的新闻广播。搜集外国报纸杂志对日本内阁重要政策的反映。调查分析部负责情报的综合、分析、判断，写出书面材料报送内阁。经济部负责搜集、分析和内阁政策有关的内外经济情报。电脑资料部负责情报材料的储存。总务部主要负责行政管理、经费、人员编制及机密保卫，并负责对民间的情报调查分析机构即“委托业务”的联系指导。 

       再次走向情报大国冷战结束后，日本在加速进行防卫战略调整的同时，愈加重视军事情报活动。特别是近年来，日本自卫队情报部门不断派出一批批少壮派军官，通过各种方式亲历如两伊战争、海湾战争、联合国核查伊拉克核生化武器等国际军事现场。在美、法等国的帮助下，日本防卫厅情报本部还建立了庞大的电子影像资料库，收入大量东亚及周边地区的精密军事地图和卫星图片。日本逐渐走向情报大国已成为不争的事实。

       1997年8月，当时的日本防卫厅确定了重点搜集亚洲地区军事情报的基本方针。为此，日本一方面极力谋求同中国、韩国、俄罗斯等周边国家的军事合作关系与安全保障对话，企图通过正常的军事交流获取军事情报；另一方面又向驻亚洲各国使馆增派武官，使其成为日本获取军事情报的重要来源。有关“苏-27”战斗机基本性能的数据资料、朝鲜“劳动1号”中程导弹情报等，都是日本通过军事外交获取的。

       2002年11月14日，中国外交部发言人孔泉在例行的记者招待会上说，日本驻华使馆武官天野宽雅于10月26日下午在中国浙江省擅自闯入中国军事禁区并进行拍摄，窃取军事情报，被中方有关人员当场发现并且制止。他的行为触犯了中国法律，而且证据确凿，中方已经要求日方召回窃取中方情报的驻华武官。

       日本驻华大使于2002年11月1日向中国方面提出抗议，声称长时间拘禁外国武官违反了日内瓦公约。不过，日本政府于同年11月13日召回了天野宽雅，因为中国政府已经要求天野宽雅主动回国，而日本政府也认为他已经无法在中国继续履行其武官职责。

       尽管日本官员的说法和日本媒体的报道与中国外交部发言人的讲话不完全一致，但日方起码承认了以下事实：日本驻华武官擅闯了中国的军事禁区；闯军事禁区时日本武官身携多种侦录器材。

       其实，天野宽雅是日本二战后第3个被逐回国的武官。1987年和1996年，日本驻莫斯科和北京的武官因窃取军事机密分别被前苏联和中国驱逐出境。在1996年的那次事件中，1名美国武官和1名日本武官到中国海南省，企图搜集中国海军新型潜艇的情报，结果被中国安全机构逮捕，并从2名武官的身上搜出了有关军事机密的照片和录像带。接连发生的事件证明，日本驻外武官所扮演的角色就是搜集情报的间谍。