大陆第十四届全国人大第四次会议今天举行开幕式，公布2026年中央地方财政预算编制，披露今年度军费预算为1兆9095.61亿元人民币，增长7%，较去年放缓0.2%。对此，大陆军事专家王云飞接受《东森新媒体ETtoday》访问指出，军费增幅放缓与解放军人事调整或改革无“直接关系”，核心主因在于军队建设的“内在规律”与装备周期的盘整。王云飞表示，随著055型驱逐舰、歼20战机等大型重点装备初步建设任务完成，加上“十五五”规划初期新研发项目尚未到成果产出期，预算投入出现短暂放缓的“小低潮”，都是属正常现象，也是这军队建设正常规律。

大陆第十四届全国人大第四次会议今天举行开幕式，财政部公布“2026年中央与地方预算草案”披露今年军费预算为1兆9095.61元人民币，增长7%，增速降至2022年以来最低。这也是2022年以来，大陆军费预算增幅连续五年都在7%左右。

大陆军事专家、中国国防政策研究会研究员王云飞接受《东森新媒体ETToday》访问指出，大陆今年国防预算增幅为7%，较前4年平均7.2%降低了0.2个百分点，“这是反映国防和军队建设发展到现阶段内在规律”。

王云飞回顾20多年前，解放军曾因“建设欠帐”过多而出现爆发式、补充式的发展；近四年因多项新装备研制投入成功，许多新装备需大量投入转化为实际战斗力，平均增长7.2％。“今年是前五年增长率之下的军队建设『总盘整』。”

王云飞进一步解释，过去十年间重点发展的计划，如055型与052D型驱逐舰、歼20战机、新型导弹等大型型号，已基本完成初期建设任务。由于这些武器的使用周期长达10至20年，短期内不会再有大规模的高额投入。与此同时，今年作为“十五五”规划的开端，新一代武器装备（如六代战机、新型战舰）虽已列入计划，但尚未到成果产出的收获期。此外，今年缺乏如去年“九三阅兵”等大型活动的额外支出，也是军费增速放缓的原因之一。

军费微缓增是否受军方人事调整影响？王云飞澄清两者仅有“间接”而非“直接”关系。他坦言，过去军队财务运行在制度上确实存在一些不严谨之处，随著改革推进，现在对预算、决算与经费审查比过去严格许多。在审核趋严的背景下，该花的钱就花，不该花的或把握不准的项目会被暂缓，一定程度上影响军费案的提出规模，但这并非主导因素。

“军队建设规律到了今年是一个『小低潮』，再过几年可能还会一个正常的增长，这主要是军队建设的规律。”王云飞认为目前大陆军费基于装备建设、后勤体系发展规律的“短暂”放缓。

王云飞也指出，随著新一代型号研发跨越周期并结出成果，未来几年军费预算仍可能回归正常增长，甚至再次超过7%的增幅。目前的调整是为了确保经费能更精准支撑下一阶段的国防现代化需求。

中华战略学会资深研究员张竞则分析，多年来大陆国防开支与军费预算，基本上与经济成长、消费物价通涨程度、中央政府总预算成长比率以及当时与预期战略环境变化，并无任何连动比例关系。

张竞提醒，“研究者亦归纳不出任何理则因果要素，在解放军军队改革、组织重整与大量投资军备整建过程，尽管新舰如饺子般下水，大量战机与战甲车横空出世，但就是无法看出军费预算与国防开支有急遽变动与成长现象。因此判断解放军内还有充份『家底』与『小金库』可供调拨运用，应该是合理推论。”

另外，谈及解放军军费每年100%支出全部花完。张竞指出，大陆财政部在第十四届全国人民代表大会第四次会议所提出《关于2025年中央与地方预算执行状况与2026年中央和地方预算草案的报告》，2025年大陆国防支出17846.65亿元人民币，整个预算支用维持100%“让人觉得不可思议。”

张竞坦言，此乃中央军委年年对国务院财政部回报财政预算收支数字，解放军处理国家军费预算，还是保持“包干”体制立场与作风，预算不足靠本身调拨流用，绝对不向国家财政体系叫穷，要求当年度增拨追补预算，若有预算盈馀，亦由本身将经费留用周转，不会将剩馀军费缴回国库。“此种处理年度军费预算之传统思维，研究中国大陆国防与军事体制者，必须牢记在心。”