作为美国对中国军事发展动态进行研究和总结的最重要的结论性文件，本年度的《中国军力报告》，即全称为《中国军事与安全动态报告2024》的文件，实可谓是涵盖了中国军事领域的方方面面。虽说其中不乏充满了“草台班子”和“业余选手”味道的“中国要向俄罗斯买卡-52K武装直升机”，以及“中国向陆地发射井内装填‘东风-31AG’洲际导弹”等不靠谱内容，但作为美国军方发布的官方报告，文件中还是有不少值得参考借鉴的东西。这其中，关于“中国可能将新增海外基地”的内容，就很值得关注和思考一番。

在《中国军事与安全动态报告2024》中，美国国防部称“中国可能在考虑和规划额外的军事后勤设施，以支持海军、空军和地面部队的投送”。至于说“额外的军事后勤设施”要建到哪里，美国人给出了20个“包括但不限于”的国家，即缅甸、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、阿拉伯联合酋长国、古巴、肯尼亚、赤道几内亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉、尼日利亚、纳米比亚、莫桑比克、加蓬、孟加拉国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和塔吉克斯坦。看完报告中的这几段内容后，或许很多人都会生出一种感叹；“阿美”啊，你最好说得是真的……

我们知道，时至今日，中国有且仅有1座海外基地，即中国人民解放军驻吉布提保障基地，其主要负责为解放军海军亚丁湾护航编队，以及在非洲执行维和任务的解放军维和部队提供后勤保障支持。不过，对于如今的中国来说，“只有1座海外基地”的状态，恐早已与我们的国际地位、世界影响力和海外利益的规模等有着极大的不匹配。仔细想来，暂且不论美国人提到的上述20个国家是否准确，一个不争的事实在于，中国确实应该拥有数量更多且分布范围更广的海外基地。

别的不说，就以将“走向蓝水”为自身发展目标的人民海军为例。我们正在努力打造不亚于“超级大国”美国的强大的航母编队，以国产首艘电磁弹射型航母“福建舰”为核心的解放军“超级航母”战斗群，将成为未来一段时间内，综合战力最接近美国海军航母编队的产物。但请注意，这只是接近，而非能媲美。即便继“福建舰”后，国内建造出了核动力“超级航母”，我们的航母战斗群依然也只能被视为“接近美国海军的程度”。

原因无他，受没有数量足够多的海外基地实施保障的制约，在和平时期，中国海军航母战斗群难以像美国海军那样，动辄就让航母编队执行6~8个月的海外长期部署，以显示自身存在；而在战时，这就意味着我们的航母战斗群难以在距离更远、范围更广的海域内，与潜在强敌展开高强度的海空决战。不夸张地说，无论是在和平时期还是在战争时期，海外基地都是一个国家无比重要的战略型资产。

事实上，只要对中美两国海军的航母编队构成进行一番观察，我们就不难发现，相比起在编队内编入4万吨级的901型快速综合补给舰的中国航母战斗群，美国航母打击群内早已取消了快速综合补给舰这一舰种。2021年前后，为节约成本和缩减国防预算，美国海军退役了全部快速综合补给舰，即被称为“快速战斗支援舰”的4艘单舰排水量5.1万吨的“萨克拉门托”级，以及4艘单舰排水量4.9万吨的“供应”级。受此影响，美国海军多年来依赖的由快速综合补给舰（T-AOE）+舰队油船（T-AO）和干货弹药补给船（T-AKE）所组成的二级补给体系，就此不复存在，海上补给船队仅剩舰队油船和干货弹药补给船。

对于此举，我们不好说这究竟是一种优化还是退步，但一个无可争议的地方在于，美国之所以敢对自家海军和海上霸权体系做此类“减法”，就是因为其拥有分布于世界各地的数百个海外基地，尤其是那些位于全球沿海地区并靠近主航道的海外基地。得益于这些基地的支撑和保障，即便将大吨位的快速综合补给舰从航母打击群、甚至是从海军装备序列中“剔除”，也不至于让美国海军的远洋长期部署和远海作战能力出现什么下滑。可以说，星罗棋布的海外基地，就是美国维持海上霸权和全球霸权的底气所在。

而在中国这里，我们从不追求称霸世界，但规模日益庞大的海外利益的安全与否，正在成为一个愈发不可忽视的重要课题。追求与自身实力和地位相匹配的战力投射能力和后勤保障能力，无疑是正当之举，中国确实应该考虑打造更多的海外基地了。