中共中央军委主席习近平周四（31日）签署发布《预备役人员管理暂行条例》，是继今年3月实行《预备役人员法》后进一步落实后备兵兵役的措施。军事专家分析指，俄乌战争中俄罗斯打到缺兵源，中国警觉到要加强这部分管理，但增加后备军人数目并不代表可提升相对战力。

根据《人民网》报道，《预备役人员管理暂行条例》深入贯彻习近平“强军思想”，推动《预备役人员法》的运作，但并没有公布执行细节。中国人大去年底通过《预备役人员法》后，今年3月1日正式实施，当时中国国防部发言人吴谦表明，法例是为打仗做准备。

吴谦说：“贯彻新时代军事战略方针，以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为著力点，著眼提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。”

《预备役人员法》提高军人退役年龄

《预备役人员法》将原本规定，担任师、团、营、连、排级职务的分别为 35至55岁，提高到50至60岁，原本退役人员，将重新纳入预备役登记范畴。并依《兵役法》规定，年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。

台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员洪子杰表示，中国公布的《暂行条例》只提到：全面提高预备役人员管理法治化、规范化、科学化水平，加快锻造高素质专业化预备役人员队伍，不能直接联想为针对台湾而颁布，但未来对台作战的确有帮助。洪子杰说：“像乌俄战争俄罗斯打到缺兵源，现在连朝鲜的部队都过去。对他们来说，从乌俄战争也有戒心到，万一未来台海发生战争的话，预备役人员的部分该如何去处理。回过头来看他之前的《预备役人员法》，修法后动员时间应该是可以缩短，如果是战时或者是准备作战的阶段，对他们来说是比较有利。”

2027年解放军预备役将多达730万人

据《中央社》报道，中国目前正规军224万人，台湾的军事专家估计，到2027年，单是中国预备役规模将达到730万人。洪子杰认为人数增加，未必会增加相同的战力：“武器装备够不够，或者就算有武器装备，那些武器装备是不是符合现代化战争的武战装备。几年前他们自己都有针对这一块批评，就是批评自己后备役都是旧式的装备，战力当然一定不如现役。”

南华大学亚太研究所所长孙国祥认为，在中美对抗局面下，除了解决台海问题，《预备役人员法》防范对象还包括美国。

而空军前副司令张延廷指出，习近平第三任任期剩三年多，对解决统一台湾问题有压力。

张延廷说：“在2027年建军百年，可能要达到他历史性的目标，他就朝这方面去努力，现在是相应的动作。他想不战而屈人之兵，最少的时间要达成战力明显的非常强大，形成绝对的优势而不是相对的优势。”

他认为，中国想借由大幅增加作战军人数目，以最少的损失、最短的时间达到统一的目标。