中国从 21 日起举办第 19 届西太平洋海军论坛年会，邀请与西太平洋海域有关的各国海军军方代表与会。美国海军太平洋舰队司令史蒂夫．柯勒 ( Stephen Koehler ) 亲自带队参与该场论坛，但近期与美国举行三国元首峰会的日本与菲律宾却没有派任何代表参加。

对此，《腾讯网》军事评论员“包明说”认为，目前亚太地区的形势中，日本、菲律宾两国与中国的海上分歧与冲突最为突出 。

日、中两国对钓鱼台地区都宣称有实际主权，双方都不肯退让，日本甚至经常派遣海上保安厅的船只与中国海警船缠斗。而日本海上自卫队建造新船舰的计划，也明显是对著中国来的。

菲律宾与中国在南海地区的冲突也越来越激烈，许多菲律宾人民主张派遣海军与中国进行对峙。然而这两个与中国具有海上冲突的国家却都没有派人出席本次的论坛，原因究竟为何？

“包明说”认为，以美国对盟友的操纵能力来看，日、菲两国并不是自作主张决定不出席论坛的。论坛是一个交流的场合，而不是吵架的舞台，且美国海军等了很久才终于等到这个与中国海军进行交流的机会，双方应该会有许多正常的问答，具火药味的争辩应该会减少。“包明说”认为，如果美军要达成与中国沟通的目标，自己派代表前来参与论坛就够了，不用再要求日本或菲律宾派遣代表帮忙吵架。

此外，日本海上自卫队最近 2 架 SH60K 反潜直升机最近在夜间训练演习时坠海，自卫队“有事”，可能也因此无法派代表去中国开会。

“包明说”表示，日本现在也还没修订和平宪法，并不存在真正的“海军”，只有保护日本合法领海的海上自卫队。但不论是钓鱼台地区的争议，还是美日军事同盟升级，又或是日本派遣船舰参与美、日、澳、菲四方南海巡逻等行动，可能都超出和平宪法中规定的“保护领海”范围之外。

针对菲律宾没出席论坛的问题，“包明说”认为菲律宾在前总统杜特地执政时期还能与中国讨论反恐、反海盗与人道主义援助之类的话题。现在的菲律宾与中国的南海关系过于紧张，如果菲律宾动用海军支援海警，将会使两国的南海紧张情势再度升级，为了稳定南海局势，刻意不派遣代表与会。