《防务新闻》5月28日报道称，随着美国国会对中国的态度愈加强硬，两位关键的国会议员日前公开表示提供新的军事拨款，以提高美国在太平洋地区对中国的威慑力。这一表态意味着“太平洋威慑计划”（Pacific Deterrence Initiative）将有很大可能被纳入最新的国防政策法案。

　　参院军事委员会主席因霍夫（Jim Inhofe）和该委员会最高民主党人里德（Jack Reed）在周四的的专栏文章中宣布了这一决定。他们表示，这一计划将支持对陆基远程导弹的投资，也支持“战区导弹防御、远征机场和港口基础设施、燃料和弹药储存”，以实现作战平台的现代化。

　　因霍夫和里德写道：“鉴于厉害关系重大，是时候采取行动了。太平洋威慑计划将提高预算透明度和监督力度，并将资源集中用于威慑中国的关键军事能力。该计划还将让美国的盟友和伙伴们放心，并向中国发出一个强烈的信号。”

　　文章表示：“太平洋威慑计划将把资源集中在这些（军事）领域，目的是让中方感受到风险和不确定性。我们希望给中方留下一个结论，那就是没到时候。你们在军事上不可能赢，所以根本想都不要想。”

　　在众院，军事委员会主席史密斯（Adam Smith）和该委员会最高共和党人索恩伯里（Mac Thornberry）也支持“太平洋威慑计划”的想法。史密斯支持这一计划，但没有公开披露他认为应重点投资的领域。索恩伯里则提议在2021财年将60亿美元用于防空、导弹防御系统和支持盟友进行新的军事建设。

　　从以上来看，美国国会正在寻求印太版的“欧洲威慑计划”（European Deterrence Initiative）。自2014年俄罗斯入侵乌克兰并非法吞并克里米亚后，该计划已经花费了220亿美元。因此，美国政府在太平洋地区能花多少钱，部署什么军备，以及该资金能维持多久都有待商议。这些问题也是军事委员会和拨款委员会内部讨论的一部分。

　　美国安全中心分析师赛耶斯（Eric Sayers）说：“我期望在预算中看到一些新的资金被用于重点领域。现在真正的挑战将是说服（拨款委员会）加入他们，然后五角大楼就可以把这项计划添加到2022年的预算中。”

　　负责东亚事务的国防部助理副部长克林克（Heino Klinck）在战略与预算评估中心（Center for Strategic and Budgetary Assessments）于周四下午举行的活动中说，他个人认为“太平洋威慑计划”的想法是可行的。

　　克林克说：“ 已经出台的《国防战略》 非常明确地指出对我们来说，最重要的战场在印太地区。但所有人也知道，战略的实施要靠预算，预算就是战略的体现，到目前为止，预算数字并没有体现出印太地区作是主战场。”

　　尽管国防部长埃斯佩尔（Mark Esper）曾表示，中国目前在美国防部的对手名单上位列榜首，但“太平洋威慑计划”的提出还是反映国会的军事委员会内部对五角大楼的不满。他们认为五角大楼没有按照《国防战略》提出的大国竞争的概念对印太地区予以重视。因霍夫和里德的专栏文章还批评了五角大楼对（作战）平台的过分强调，他们认为五角大楼应该注重的是任务和能够实现这些任务的部队态势、能力和后勤保障。

　　为此，英霍夫和里德希望按照和“欧洲威慑计划”类似的领域来分配资金：军事建设、燃料和弹药储存以及可部署的空军基地配套设施，如战机需要的跑道和燃料库等，而不是购买额外的飞机。

　　文章称：“如果只有少量的F-35战机能驻扎在该区域且它们所在的基地对中国导弹的防御能力不强，没有二级机场可供作战，无法获得预先储备的燃料和弹药，又或者无法进行维修的话，那美军购买多少架F-35并不重要。”

　　4月初，印太司令部海军上将戴维森（Phil Davidson）向国会提交了一份具有里程碑意义的报告，而这份报告将对“太平洋威慑计划”的资金用途提供重要参考价值。戴维森的报告要求国会在2021财年度提供16亿美元的资金，并在22-26财政年度增加184.6亿美元。

　　这笔资金的用途被分成五类。提升联合部队杀伤力、改进兵力结构及部署态势、强化与盟友及伙伴的合作、演加大演习、试验和创新力度及加强后勤和安全保障。美军印太司令部还提议在关岛建立360度持久性综合防空能力，6年内耗资16.7亿美元。同时在太平洋周边发展小型基地和新雷达以瓦解中国武器的大型目标。

　　索恩伯里有类似提议，但大幅增加了近期的资金请求。一位国会的议员说，即将退休的索恩伯里知道在2021财年增加60亿美元的预算不太可能。不过他的目标是先将计划建立起来，并希望它能继续发展下去。

　　史密斯还没有提出他的版本，但他的发言人上个月说，他支持设立资金以“负责任地资助由国防部全力支持的活动，避免预算上的噱头，并要求国防部提供额外的信息以确保国防部在战略上调整资源应对印太地区的挑战。”