2020年1月16日，美国“提康德罗加级”导弹巡洋舰夏洛号（CG-67）穿过台湾海峡，正值台湾地区领导人蔡英文当选之后不到一周，蔡英文借此大肆渲染，为其台独言论壮胆。 中国外交部发言人耿爽就美国军舰穿越台湾海峡做出了回应，要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，同时强调 “中方密切关注并全程掌握美国军舰过航台湾海峡的情况”。

　　无独有偶，中国刚交付海军使用的首艘国产航母“山东”号也在同一日穿越台湾海峡。然而从目前美国的反应来看，美军并不十分重视中国的首艘国产航母，一份题为《中国海军现代化：美国海军的启示》美国国会研究报告做出了中国航母在美国舰船和飞行器的打击下非常脆弱的判断。 美军低看中国航母，是对中国海军武器装备的小觑吗？

　　一、美国如何看待中国海上武器

　　美军看待武器装备除了性能以外，更重看其打击目标是谁。中国国产航母虽然部署在离南海较近的三亚，但美国并不认为中国部署该航母针对美国。政治上，中国的航母是为了向外界展示中国是地区内的领导性力量，表明中国也是世界主要大国；军事上而言，中国拥有航母意在打击其在西太平洋的盟友（如日本和菲律宾）而不在美国自身；从用途上来说，中国的航母是用来针对非美国的力量性投送行动，如人道主义援助、灾难救援和反恐等海上安全行动以及非战斗性的撤离。

　　同时，中国的航母也不会作用于台湾，因为中国大陆已经具备对台湾地区进行饱和攻击的能力。中国大陆陆基导弹打击范围可以覆盖整个台湾地区。可见，美国认为目前中国的航母还不会对其产生实质性威胁。

　　相比之下，美国关注更多的是中国武器装备体系效能和军事技术的进步，这些武器系统已经超越了人们的传统认知。美国《国家利益》杂志刊登了美国最怕中国的5件武器，分别是东风21D反舰弹道导弹、J-20战斗机、反卫星导弹、071型船坞登陆舰和进攻性网络武器。对美国海军而言，中国海上攻击性武器让美军最为忌惮。

　　其一是中国拥有的东风21D反舰弹道导弹。从战术层面而言，美国害怕东风21d反舰弹道导弹，不但在于其超高音速，难以拦截，还在与其背后存在的侦查、发现、打击和评估等4项武器体系系统，代表了中国武器系统质的飞跃；从战略层面上来说，美国最担心的是中国利用该反舰导弹具备反介入/区域拒止能力，一旦中国周边海域突发紧急情况，美军只能在第一岛链外画地为牢，难以有效履行对西太平洋盟国的责任。

　　其二，中国的两栖登陆舰则成为美国关注的另一焦点。近日，中国首艘国产航母交付海军后，紧接着便是中国055级驱逐舰南昌舰入列。美国国会研究报告将中国拥有055级驱逐舰和两栖攻击舰与美国的同类武器装备进行了比较。

　　美国国防部更看重中国的071型和075型两栖登陆舰，因为这种类型的两栖攻击登陆舰可以在台海以及中国在东海和南海岛礁申索过程中发挥武力占领的作用。另外，两栖登陆舰在实施人道主义援助、灾难救援和反恐等海上安全行动以及非战斗性的撤离中也可以发挥重要作用，还可以有效运用于海军外交。

　　除以上外，还存在第三类，即多功能型武器，兼具战略、战术以及其它军事活动特性。比较典型的则是中国自制的无人攻击机。携带核弹头的无人攻击可以作为战略性武器使用，而小到苍蝇般大小的无人机也可执行战术以及其他的军事侦查任务。从某种程度上说，无人攻击机在效能上不但能达到甚至超越航母和东风系列战略导弹的威力，甚至可以在外太空直接劫持或武力攻击敌国卫星等太空飞行器。

　　二、中国海军让美国焦虑

　　2019年12月20日，美国国防部对中国海军军事力量的评估中，已经明确给予中国海军实力定位，认为中国的海军实力已经超出了所谓近海区（Near-seas region），业已达到了第2岛链，即从菲律宾到美国关岛之间的大片海域。这份研究报告指出，中国海军在近海区（near-seas region），也就是所谓第一岛链（即黄海、东海和南海范围）内是一支难以匹敌的军事力量。

　　从中不难看出，美国对中国海军实力的增加隐藏着巨大的担心。“中国的海军、海警以及海上民兵组成了印太地区最大的海上力量” ，中国海军拥有“300余艘水面战舰、潜艇、两栖登陆舰、巡逻艇及其它特殊类型装备。” 实际上，2015年以来，美国有多份官方文件用于直接评估中国军力的情况，内容十分详细，其结论无不体现出美中海军力量相对平衡可能会随着时间的推移而发生重大改变的趋势。

　　反观美军，美国海军每隔几年就会针对自身的军事力量实施“美国海军力量评估计划”，内容涉及海军舰艇的总数量和舰艇的组成以及操作性风险三个方面。前两个指标可以用于美国对中国海军实力的整体评估。

　　从中国海军舰艇的总数量来看，目前中国的舰艇总量为335艘，多于美国拥有的战舰数量。报告列出了中国海军净增的共119艘战舰数量，暂未算上山东号航母，也没有将辅助船只和补给运输船算在其内。

　　在净增的119艘中，约65%（77艘）来自2009年以来净增的35艘导弹巡逻艇和42艘2014年以来新添置的轻型护卫舰 ；从中国海军的力量结构来看，中国的海军舰艇数量增长快速，呈现哑铃型框架，大型舰艇和小型装备发展并驾齐驱。2005年-2019年，中国航母、驱逐舰、各式护卫舰等大型舰艇净增66艘（还应算上1艘中国山东号航母），大型舰艇除航母外，增添了12艘驱逐舰，11艘护卫舰、42艘轻型护卫舰和17艘两栖登陆舰。与作战舰艇一样，中国非海军力量也不容忽略。中国政府为应对周边紧急情况，快速发展非正式力量，拥有248艘海警船（CCG）。

　　中国的海警船短短两年就从2017年185艘增加到2019年的248艘。 马来西亚官员曾言，中国海警和海监船都比马来西亚的海军舰艇大，不但如此，中国的海警船的吨位数甚至碾压美国，是一支不可忽视的力量。

　　整体而言，中国海军不仅拥有极大威慑力的装备，总体数量可观。2016年以来，中国海军舰艇增加幅度相当高，类型丰富，不仅呈现“下饺子”似增长，且装备类型急具针对性，以至于得出美国的舰艇与中国存在差距的印象。这也是为什么美国并没有过度关注中国航母的原因。

　　笔者发现美国多份报告中投射出美国政府微妙的心理状态。一方面，美国认为仅从武器性能、装备数量和军力构成三个方面就美中海军实力进行对比，无法简单得出美中两国海军的战力水平，就如同比较苹果与橘子，不具有可比性。另一方面，报告极力推动国会，扩充海军。

　　2016年12月15日，美国海军推动最新的“美国海军力量评估计划”，提出了美国海军扩充目标，即打造并维持由355艘各类型号和舰艇组成的舰队。长期以来，美国海军舰艇的总量维持在270-290艘。目前美国的舰艇总量为286艘，其中还包括辅助船只和补给运输船。而在2015年的更新版中，这项计划设定的目标是308艘。2016年美国川普总统在竞选时期就往前一步，提出了打造共约350艘舰艇的目标。相比较2014年设定的目标，美国海军的扩军计划新增47艘舰艇，也就是增加了15%。这反映出美国军方对中国军事力量切实增长产生了焦虑与应急心态。

　　可见，美国看似对中国航母不屑，实则是不得不正视中国海军的实力。中国国产航母总工程师胡为民曾言，中国已能建造任何型号的国产航母。毋庸置疑，中国国产航母会在不远的将来形成规模，让美国揪心的中国武器装备也会越来越多。

　　去年6月美国公布的《印太战略》已经透露出印太地区的权力平衡已被打破的趋势。美国有意确保现有海上力量对比的有利平衡，通过推动建造和实施内部采购计划获得新的战舰，用以应对美国海军在全球海上公地所面临着时刻演变和日益增多的复杂威胁 。现在，美国借中国海军实力进行详细评估，刺激国会，推动国内更大规模的造舰计划，总算有了借口。