去年11月，美国总统特朗普宣布要退出《中导条约》，美俄两国外交界一阵紧急斡旋无果，最终普京在2月2日，宣布俄罗斯将暂停履行《中导条约》，并不再就此问题与美国展开对话。

　　在这一轮外交交锋中，俄罗斯一再称自己诚意十足。在美国指责俄罗斯9M729巡航导弹（实际上就是“口径”巡航导弹的岸基发射版）违约后，立刻表示自己将表现“最大的灵活性”，而实际上这个“最大的灵活性”，就是举办展示会，对外宣布9M729导弹的射程是490公里，不违反《中导条约》……这说实话，骗鬼哦……

　　当然，美国也没好到哪去，在特朗普宣布要退出《中导条约》后不久，美国陆军就宣布将开始开发新一代的中程弹道导弹，不再遮遮掩掩说什么“射程2500公里的大炮”之类诡异的说辞。

　　显然，双方都没有真正的诚意。那么在双方都没有诚意的情况下，《中导条约》是怎么能坚持了这么多年的呢？这个问题，其实比美俄退出中导条约后会发展什么样的导弹，更有意义。因为美俄的军控谈判中，近年来越来越绕不开的问题是，有一个他们都像拉来开会的国家，根本不想和他们谈这些问题，对于这个国家的人们而言，了解一下美俄军控谈判的来龙去脉，可能是更有启发的事情。

　　首先要说，美俄为啥要签《中导条约》，其实在1988年《中导条约》签署前，单说技术上，苏联在中程导弹方面不仅不落下风， 而且还占了一些优势。

　　大家都知道，到了80年代，很多当代的中程弹道导弹的相关技术，那时候都已经露头了。美国“潘兴2”导弹已经装上了雷达引导头，虽然末段减速以后速度只剩下3-4马赫，但能够精确命中的弹道导弹在当时的技术条件下已经够“玄幻”了。

　　当然了，潘兴2导弹也可以袭击苏联后方关键性的固定目标从而阻滞苏联的进攻，但对于高度机械化的苏军来说，如果双方的中程导弹互相“洗”一遍后方固定节点，那么胜利可能还是苏联……因为西欧纵深太浅，苏联很可能一阵猛攻就打穿了被海量中程导弹SHOCK的北约作战体系……

　　对于当时的美国来说，射程2000公里的“潘兴”已经足够，因为它已经足以从西德境内攻击莫斯科，因此“潘兴”是一种“准战略”武器。事实上潘兴不是一种战术核武器，潘兴主要任务是攻击苏联的主要城市，而战场上用于阻滞苏军的战术核武器，是使用射程非常短的“长矛”导弹实施的。

　　而苏联当时的SS-23（OTR-23“蜘蛛”）已经在比“飞毛腿”导弹尺寸略小的前提下，做到了300-500公里射程，而且命中精度也达到了圆概率误差数十米水平，对于抛洒集束弹药来说这个精度已经够好了。

　　同时苏联还装备有SS-20（RSD-10“先锋”）导弹，这是第一种采用机动式部署的中远程战略导弹，其射程可达5500公里，主要用于部署在苏联腹地，在核战争时能够对欧洲进行报复。

　　虽然SS-23射程就500公里，但从东德发射足以覆盖英国和法国大部分地区，其地位和我国现在部署的东风-16、17差不多（而后两者射程要达到1000-1500公里，才能覆盖美国在日本的基地）

　　此外，当时巡航导弹方兴未艾，防空系统对于“战斧”这类导弹的防御能力还不是很强， 所以美军的陆基“战斧”导弹射程可达2000公里，也可以部署在欧洲攻击莫斯科。

　　基本上来说，双方当时的态势就是，美国的中程导弹可以直接从欧洲攻击莫斯科和苏联西部主要城市，而苏联的中近程导弹射程可覆盖整个欧洲，中远程导弹可以从苏联腹地攻击欧洲——但都打不到美国本土。

　　所以，在战略上，对俄罗斯有一些不利，如果双方都使用核弹互相轰，瞄准莫斯科的核弹更多了，而苏联此时只能对欧洲狂轰滥炸，对美国本土的报复仍然只限于洲际导弹。

　　从核对抗角度而言，美国对苏联占有巨大的优势，苏联要打到美国就需要洲际导弹，而美国要打到苏联只需要中程导弹。所以苏联希望美国销毁中程核导弹。

　　但反过来，对于苏联来说，技术发展对其有利，随着SS-23系列导弹的大量装备，苏联很快将获得一种射程覆盖整个欧洲战场纵深，而且对方基本无法防御的打击手段。当然西方也可以用他们的中程导弹攻击苏联进攻部队，但除非动用核武器，否则这些导弹对高速推进的苏军威胁并不大，但苏军的导弹对处于防守状态的北约军队威胁极大。事实上，它可以相当程度上抵消北约的空中优势。

　　美国继续在西德、英国部署中程导弹，对于阻挡苏军地面进攻并没有什么太大的贡献。相反，随着苏联越来越多装备SS-23导弹，或者比它更先进的新一代中短程弹道导弹，将可以对欧洲境内的所有关键目标进行（当时标准的）精确打击，足可以瘫痪机场，摧毁指挥部，压制重兵集团、摧毁后勤节点……如果苏联装备几千枚SS-23，那么对于进攻西欧的作战，绝对是会带来很大的优势。

　　也就是说，从常规对抗角度而言，苏联对美国有巨大的优势，美国的中程导弹打苏联机动的部队没啥效果，苏联的中程导弹对整个欧洲固定目标的攻击足以动摇北约的作战体系。所以美国希望苏联彻底销毁常规武器。

　　在这种情况下，其实如果双方都保持极高的敌意，那么这个协议肯定是签不成的。甚至于，我们可以看出，如果继续在无条约前提下进行中程导弹装备竞赛，苏联技术上反而是会逐步占上风。

　　但80年代的苏联，有个戈尔巴乔夫，而美国有个里根。一个是好忽悠，一个是大忽悠。当然，更主要的是，戈尔巴乔夫当时相信，苏联的经济已经无法再与美国进行军备竞赛了——当然事实也差不多，虽然苏联的经济，很大程度上就是由戈尔巴乔夫及其亲信的一系列失败改革搞垮的。事实上这些失败的改革当中有一点就是过快的削减军费支出，导致苏联支柱性的军工产业迅速失去活力，进一步加速苏联经济崩溃——有些人老哭着喊着降房价，但如果中国的房价过快下跌……当然这是打个比方，中国的房地产和苏联的军工毕竟在国民经济中的比重还不一样，苏联的军工更支柱一些……

　　苏联经济高度依赖石油收入，是一个问题，另一个问题就是军事工业极度发达，事实上军事工业成为了苏联经济的重要支柱，戈尔巴乔夫贸然大量削减军费，导致苏联经济循环被打破……

　　甭管咋说，忽忽悠悠的苏联就和美国签了中导条约。彻底拆除常规和核的中程导弹，而且这个中程导弹的射程非常宽泛，射程500-6000公里的导弹都不能发展。即使是射程其实并没有达到500公里的常规型SS-23导弹（核弹头型SS-23射程才能达到500公里），通通都被归为中程导弹遭到拆除。

　　结果呢，苏联失去了用中程导弹显著削弱和迟滞美军援助北约的能力，而美国只是少了一种威慑莫斯科的核手段——然而核武器嘛，你多一种手段少一种手段无所谓，反正只要有几个弹头成功砸上，效果都差不多。

　　所以从综合的角度看，苏联以常规武器威胁北约的能力显著削弱，而美国对苏联的核威慑……其实没太大变化。这样看下来，《中导条约》苏联其实是吃亏了，本来他们至少可以讨价还价让美国做出更多让步的。但，里根不是说嘛，像戈尔巴乔夫这样强调：“我们不能只考虑苏联的利益”的政治家，他还是头回听说——作为政治家的“世界公民”……呵呵。

　　所以，中国军控谈判方面，部分谈判者和学者，一直提醒国内要以《中导条约》为鉴，千万不要在军控领域着了道。

　　苏联吃了这么大的亏，那么到了普京时期，为啥俄罗斯还要坚持维持《中导条约》呢？

　　原因也很简单，不想多花钱呗，如今俄罗斯的经济已经和当年苏联军工综合体还在的时候不一样了，产业链已经打破，不复存在，所以再想搞军工火车头带着整个经济跑这样的玩法，是不可能了。如今俄罗斯的经济已经转入了正常国家的行列，在这种情况下，军费过高是一个负担——毕竟俄罗斯现在搞军工，军工厂的先进基础设备还得从国外买——当年苏联军工产业能够带动苏联经济的前提是除了极少数高精尖设备，大部分产品和设备都是自己的，因此大量的军工订单直接就带动上下游各个经济部门运转了，而现在，这种效应很难发挥出来，所以俄罗斯“实际可用”而不会对国民经济造成过大负担的军费，比苏联时期是大大减少了。

　　所以，俄罗斯在2014年、15年的军费高峰之后，一下子就因为西方的制裁，整个经济伤筋动骨的同时，被迫大幅度削减军费，而且未来几年，可能还要再削。

　　当然，即使如此，中程导弹相对还是便宜的武器系统，俄罗斯近年来虽然2015年展示过的全新一代陆军武器无法大量采购，但还是以老旧武器改装的方式，部分实现了陆军的现代化，而整师、整旅的现代化陆军装备改造经费其实也不少了。俄罗斯拆东墙补西墙想办法，每年拿出几十亿美元来，用10年左右时间装备起1000-2000发中程弹道导弹和巡航导弹，那还是没问题的，只不过，这样肯定要影响一部分其他常规军力的建设。当然，在军费总额必须削减的情况下，到底砍谁就成了问题，每年减少一两个陆军师的现代化改造？减少采购十几架飞机？减少采购一两艘军舰？都挺肉痛的，但并非做不到。

　　当然，也有一种比较简单的解决方法——比如把“伊斯坎德尔”导弹改一下，减少弹头重量，改变飞行弹道，射程达到500公里，就可以声称这是中程导弹了……这样听起来好像也没啥问题，不过当然这是一种面子工程，但近年来俄罗斯面子工程搞得还少了吗？

　　当然了，之前已经宣布取消的RS-26固体燃料中远程滑翔导弹要复活可能不太容易，因为那个项目显然是属于过于昂贵，毕竟都是要全新研制。

　　毕竟俄罗斯和东亚某大国一两千枚老式中近程程导弹眼瞅着就要换成差不多3000，甚至可能4000枚新型中近程导弹，光是其中一个型号就要采购1500枚的手笔，那还是比不了。

　　那么美国这边情况如何呢？

　　美国的问题是，其实他本来没有理由撕毁《中导条约》的，因为这个条约对于美国来说并没有什么坏处。首先俄罗斯虽然经常指责美国违背条约，但实际上他们并没有什么厉害的反制手段——美国只要继续用随便什么骗鬼的名义说我这个不是陆基中程导弹，正如我们前面分析，俄罗斯是可以捏着鼻子认的，只要你不部署到欧洲就行了嘛。

　　反正美国本来想要用中导对付的，也不是俄罗斯嘛。

　　在这种情况下，退出《中导条约》就更像是特朗普的表演欲发作——当然也不全是，事实上这也是一种对“白莲花”民主党人的一种“反动”，你看奥巴马在职期间，折腾什么“全球销毁核武器”啊，什么的鬼，美国保守派早就已经不爽了。

　　美国的保守派势力从来不弱，而且这些人或许嘴上不说，但心里，想法可是很多的——特朗普上台就托了这些沉默的保守派的福。

　　美国为什么坚决不肯放弃“首先使用核武器”战略啊？为什么特朗普一说MAGA，虽然加利福尼亚的白左们就要喊反对，但大部分美国人心里就暗爽啊？

　　美国在使劲消解全世界其他国家的宏大叙事，教你们享受生活，人性、人道主义……这些玩意儿的同时，他们自己内心里从来可不信这一套。至少精英阶层内心里绝对不信——希拉里奥巴马那种只是假装信，当然他们假装着假装着可能就真信了……这也很无奈了。

　　而美国的保守派代表人物是谁啊？咱们看看博尔顿这老家伙的德行……就知道了……他是典型的“美国一超独霸”时代培养出来的人，就是“老子看谁不爽就打谁，你敢反抗，那我打你打的更狠”的典型。

　　这样的人现在跳到前面来了，或许只有让他们吃点苦头，才能真正让他们明白，为什么特朗普要说MAGA（让美国再次强大），而不是“美国永远强大”了……

　　俄罗斯能让美国真正吃苦头嘛？嗯……其实不行。

　　当然，能让美国吃苦头的国家，未必希望打破美国人的这种幻觉，毕竟这个国家能从这种幻觉中获利，而且已经实实在在的从中获利好几十年了。而且，这个国家现在是世界上最务实的 ，它不会为了哪怕是本国吃瓜群众一时的爽，就去做出一些激进的决策。

　　这就是《中导条约》给我们带来的一点点，小小的，启示。